陕警院教师　金路公务员考试研究中心研究员李祖华

　　建设现代农业，完善农业循环经济模式，是我国农业持续发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，我国农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段，如何应对诸多挑战，谋划发展对策，是人们关注的热点。依靠科技进步，发展农业循环经济，必将有助于推动社会主义新农村建设。可以说，循环经济所具有的循环性、综合性、自然性和持续性特点，无不与现代农业发展有着密切的联系。

　　传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题日显突出。在我国，传统农业生产的初级产品经过加工后，作为商品开始流通，在完成使用和服务价值后，部分商品变成垃圾，加剧了农业资源污染。而农业循环经济是将农业发展成为一种“食物网”的循环型生态农业系统。在该系统的各子系统之间形成一种高效、联动式的循环经济体系，使无机环境、动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系统。如种植业，通过有机培肥提高地力，农艺及生物措施控制病虫草害，减少化肥农药和动力机械的使用量，既可减少化肥能源的投入，又可减少污染物，也保护了生态环境。

　　发展农业循环经济，是建设和谐社会的需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求。在中国发展农业循环经济，其基础是十分厚实的，长期以来，各地农村涌现出生态农业、立体农业、绿色农业、有机农业、休闲农业、都市农业等形式，逐步以“整体、协调、循环、再生”的原则迅速发展，有着旺盛的生命力和开发潜力。

　　发展农业循环经济，促进现代农业建设，必须从我国基本国情和建设社会主义新农村的现实需要出发，就发展思路与技术对策而言，要强化以下七个方面工作：

　　一要注重农业和农村基础设施建设。发达便利的交通和通讯设施以及良好的水利、能源和市场设施，是农业发展和实现现代化的基本条件，也是新农村建设的必要条件。要增加对农业和农村生产生活设施建设的投入，形成良好的道路和通讯网络、健全的水利和能源系统以及便利的市场交易设施等，尤其要加快发展农村清洁能源与净化处理系统，增加农村沼气建设投入。在适宜地区积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源。

　　二要注重农业生产机械化水平的提升。目前，全国农业现代化指数呈逐年递增的态势，但进程较缓慢。国家统计局有关研究报告指出，中国农业现代化目标值尚未完成三分之一，指数最高的省份指数走了近三分之二的路程，最低的省份才走了不到五分之一的路程，东、中、西部地区发展差异显著。专家认为，以机械化为核心的生产手段体系是现代农业的精髓所在。我国现代农业建设，必须注重农业生产手段的更新和节能减排技术设施的应用，逐步用机械动力和设备取代畜力和手工工具。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，各地农户经营规模大小不同，发展农业机械化的条件不同，因此，农业机械化的推进要因地制宜。要创造条件，加快农村富余劳动力转移，扩大农业生产规模，实现绿色规模经营，推广应用机械设备。

　　三要注重农业生产先进技术体系建设。当前，要以良种选育与推广为核心，全面建立现代农业生产先进技术体系。要建立完善有效的农业技术推广网络，为农民提供优质、低成本的技术服务。要对农民进行文化科技培训，提高农民正确使用新技术的能力。要逐步推广精准施肥、精细灌溉、精致综防技术，提高农业投入的生产效率和经济效益。要不断提高农产品科技含量，提高农业的技术竞争力。农业生产先进技术的推广与普及，才能为循环型现代农业发展与新农村建设提供良好的技术支撑。

　　四要注重农业结构优化与持续性开发。要按照市场需求调整和优化农业结构，使农业适应市场。要不断提高农产品品质和农业标准化水平，健全农产品质量标准体系和检验检测体系，彻底改变品质参差、无标生产、无标上市、无标流通的局面。要发挥比较优势，大力发展生态畜牧业、绿色养殖业和无公害蔬菜、水果等劳动密集型产业，提高农业整体素质和市场竞争力。要大力发展专用化农资品，提高农业专用化水平。农业结构与生产要素的优化配置，可为新农村建设提供良好的产业经济基础。

　　五要注重农业社会化分工与优势互补。传统农业以粗放式经营为主，经营方式单一，经营手段落后，农业生产成本高；经营规模小，不注重分工协作，缺乏必要的农业服务体系支撑；农业经营封闭，信息不流畅。目前，福建农产品商品率仅为76%-80%，制约了农业经济的快速发展。为此，必须运用循环经济理念，构建现代农业经营新观念，按照农业经营现代化、国际化、市场化的要求，促进农业产业化和经济增长方式转变。首先要发展农业区域化分工，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，建立优势农产品生产集中区域，形成不同的循环农业产业带，提高农业区域专业化水平；其次要发展农业的企业分工，培育发达的农业产前和产后服务部门，大力发展农产品加工业和运销业，提高农产品加工程度，增加农产品附加值，构建生产、加工、销售有机结合的高效循环农业产业体系。要以龙头企业建设为中心，推进循环农业产业化经营，引导龙头企业与农户形成生产、加工、销售的利益共同体。

　　六要注重生态环境保护与整体协调。要牢固树立科学发展观，运用可持续发展的理念推进现代农业建设，把循环型现代农业建设和生态环境保护有机地统一起来。要把现代生态农业运营过程对环境的负面影响降低到最小限度，逐步用环境友好型技术替代破坏环境的技术，开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。

　　七要注重城乡一体化发展与双赢互利。目前，我国农业在国民经济中的比重为12.4%，乡村人口达7.5亿人，其中乡村劳动力达4.9亿人，是美国、加拿大就业人口总和的2.5倍。近年来，我国农民人均纯收入不断增加，但城乡居民收入之比仍为3.22∶1。因此，要加快推进农业现代化，必须全面统筹城乡经济社会发展，高度重视农民收入的提高和农民生活的改善，赋予农民与城镇居民相同的就业和社会保障机会及权利，在产业布局、就业制度、教育制度、医疗卫生制度、社会保障制度、税收制度等方面全面统筹城乡经济社会发展，实现城乡经济社会协调与和谐的优化管理。