热点十 防治腐败

　　整理:孙景民博士助手 吕敏之

　　一、存在的问题

　　1. 在我国的社会主义现代化建设过程中，随着改革开放的深入，各个领域都出现并存在一定程度的腐败问题。

　　2. 腐败现象随着公共管理职权的扩散而蔓延。

　　3. 体制制度的改革和转换是造成当前腐败易发多发的重要原因。

　　4. 近年来，尽管有关部门三令五申，严禁超标准兴建楼堂馆所，可豪华的办公楼依然不断出现。

　　5. 群体腐败，就是个别领导机关、企事业单位领导集团的以权谋私行为。

　　6. 目前反腐败法规制度中党内文件比较多，国家立法偏少。

　　7. 在新兴领域开展反腐败斗争。

　　8. 一些地方和部门的领导干部对反腐败认识不足，仍然存在一手硬、一手软的现象，不同程度地存在着官僚主义、形式主义、严重脱离群众，不认真执行党风廉政建设责任制，致使有些反腐败任务没有落实。

　　二、原因分析

　　1. 封建思想文化的影响。封建社会在我国延续两千年,封建统治阶级宣扬的君贵民贱、崇拜金钱,向往荣华富贵,在人们的头脑中根深蒂固。(1)官本位意识孕育腐败行为。(2)升官发财思想滋长腐败现象。(3)封建宗法思想滋生腐败关系。

　　2. 受西方资产阶级腐朽思想的影响。(1)资本主义的拜金主义繁殖腐败。(2)资本主义的享乐主义助长腐败。(3)资本主义的极端个人主义导致腐败。

　　3. 利益的驱动是腐败现象产生的原动力。

　　4. 部分领导反腐败斗争认识不足或认识不端正.

　　5. 人事决定的集权化、任意化以及交易化势必引起一系列的连锁反应。

　　6. 权力运行的封闭性和隐蔽性是腐败现象滋生和蔓延的首要条件。

　　7. 监督机制滞后.

　　8. 思想政治教育存在薄弱环节。

　　9. 各种政策、法律、法规所存在的空隙的大小是腐败现象产生和发展的客观条件。

　　三、对策与措施

　　1. 建立健全相关的法律、法规和制度。众所周知，腐败现象之所以能产生并迅速发展，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的。只有在深化经济政治体制改革中,扎扎实实地加强勤政廉政制度建设, 才能从根本上减少乃至消除产生腐败现象的根源。

　　2. 加强教育与自我教育。

　　3. 完善监督机制。遏制腐败现象,保持政府部门的清正廉洁,必须建立健全对权力的监督制约机制。

　　4. 严格执法，加大腐败案件的查处力度。

　　5. 严把用人关，搞好干部选拔、任用工作。

　　6. 着重从源头上防治腐败。

　　7. 加快改革,从体制上根除产生腐败现象的土壤和条件。

　　8. 建立党政领导干部家庭收支核查制度。

　　9. 适当提高廉洁退休官员的退休金。

　　四、参考文选

　　从“良医治未病”谈如何从源头上防治腐败

　　《鹖冠子》中有一个故事：魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王问，那为什么你最出名呢？扁鹊说，我大哥治病，是治病于未发之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明，名气因此响遍全国。在这个故事中，扁鹊向我们阐述了“良医治未病”的道理。这对于我们正确认识中央提出的着重从源头上防治腐败的方针，具有深刻的启迪意义。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，强调既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。

　　俗话说，“扬扬止沸不如釜底抽薪”。从源头上防治腐败的工作，涉及政治、经济、文化和社会等各个方面，是一个互相渗透、互相作用的复杂的系统工程。我们要突出重点，统筹兼顾，整体推进。要在保持查办案件强劲势头的同时，进一步加大预防腐败的力度，努力拓展从源头上防治腐败的领域。

　　首先，在政治领域方面，我们要加强对权力的制约和监督。党的十六大指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”因此，我们要按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的权力观，强化对权力运行的制约和监督，建立健全防止权力滥用的有效机制。

　　其次，在经济领域方面，一项重要的任务就是防治商业贿赂。要按照透明、公平、诚信的要求，树立正确的利益观，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制。

　　治理商业贿赂，当前需要我们着力抓好如下三个方面的工作：一是坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；二是依法查处违反法律、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

　　最后，在文化领域方面，我们要按照正义、责任、自律的要求，树立正确的道德观，大力加强廉政文化建设，弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，建立健全有利于人民群众积极支持和参与反腐倡廉的有效机制。

　　当前，加强廉政文化建设，一是要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力营造廉荣贪耻的社会舆论；二是要以领导干部为重点，加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，开展岗位廉政培训；三是进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，把廉政文化建设纳入大众文化建设中，渗透到社会公德、家庭美德、职业道德教育活动中，贯穿到国民教育过程中。

　　中国自古就讲“万事防为先”、“防患于未然”、“防微杜渐”等道理。古人说，“良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患”。我们的反腐败工作就如同治病，“良医治未病”最有效的就是要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前；发现一些同志有苗头性问题，要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时；对腐败分子，要像扁鹊那样，动手术，下猛药，严肃查处，坚决清除出党员干部队伍，不断推动反腐败工作向纵深发展。