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作者：张永生
2000年浙江省公务员考试首次采用申论作为公务员考试的一个重要考试科目，截止到2004年，申论考试的命题思路以及题目要求没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式，即“概括内容或问题”、“提出对策及解决方案”、“写一篇论说型文章”，重在考查考生解决问题的能力。但2005年以后的申论考试在命题思路和题目要求上发生了重大的变化，由注重考查考生解决问题的能力转向考查分析问题能力与解决问题能力并重。
| 时间 |
题材 |
第一题 |
第二题 |
第三题 |
| 2001年 |
专利保护问题 |
概括主要内容（不超过150字） |
提出对策（不超过350字） |
论说文（不少于1000字） |
| 2002年 |
城镇贫困问题 |
概括主要问题（不超过150字） |
提出对策（不超过300字） |
论说文（1000字以上） |
| 2003年 |
奥运经济问题 |
概括主要问题（不超过150字） |
论说文(1000字以上) |
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| 2004年 |
能源危机问题 |
概括主要问题（不超过150字） |
提出对策（不超过350字）) |
论说文（1200字左右） |
| 2005年 |
网民营企业发展问题 |
概括主要问题（不超过150字） |
选出正确的对策，并说明理由（不超过300字） |
论说文(1000字左右) |
| 2006年 |
资源与财富分配不均、资源享用机会不公、不公平问题 |
概括主要问题（不超过350字） |
概括和分析题(超过500字) |
论说文（1000字左右） |
| 2007年 |
文化建设问题 |
概括主要内容（不超过350字) |
公文—概括、分析、解决 |
论说文（1000—1300字） |
| 2008年 |
全面建设小康社会问题 |
概括资料2—3提供的主要信息（不超过300字） |
概括、分析、解决 |
论说文（1000—1200字） |
下面根据以上表格分析一下浙江省历年申论考试的情况。
一、申论考试的题材越来越热。
浙江省公务员考试申论科目的材料一直属于关注重大现实问题、对经济社会发展具有全局性影响的素材。从2001年的专利保护问题、2002年的“网吧管理”问题、2003年城镇贫困问题，到2004年能源危机问题以及2005年浙江省民营企业发展问题，无不是当年的热点，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为申论考试的命题趋势。2005年10月，“效率与社会公平”问题引起全社会的关注，2006年浙江省申论考试以此为切入点，对考生进行考核。建设文化大省是浙江建设有中国特色社会主义文化的重大战略举措。2007年的浙江省申论考试就以“文化建设”为切入点，考查考生对文化建设和经济建设的关系的理解。2008年浙江省申论考试以浙江省实现经济强省的前提为背景，引导考生思考浙江如何在十七大报告(全面建设小康社会)的指引下，实现浙江科学发展、和谐发展的蓝图。2009年浙江省公务员考试也将延续这一命题思路。
二、材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂。
纵观浙江省历年申论考试的资料，2000~2002年提供的材料字数都在1500字左右，2003~2005年提供的材料字数远超过前三年，达到3500字~5000字左右，这说明对考生的阅读理解能力的要求进一步提高，到了2007年达到5500字，2008年达到6500字以上，难度大大的提高。同时，申论考试材料的内容不再仅局限于文字方面，还涵盖了一些数字、图表的内容，这使得材料看起来更加复杂，也就增加了对材料阅读和分析的难度。
三、历年申论考试题目要求
1.概括部分
2008年浙江省公务员考试申论第一题：
概述资料2-3提供的主要信息。要求：概括全面，表述简洁，字数不超过300字。
2007年浙江省公务员考试申论第一题：
认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。
2006年浙江省公务员考试申论第一题：
认真阅读给定材料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题。
2005年浙江省公务员考试申论第一题：
用不超过150字的篇幅，概括出上述资料所反映的主要问题。
2004年浙江省公务员考试申论第一题：
用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2003年浙江省公务员考试申论第一题：
请用150字以内的篇幅概括上述资料所反映的主要问题。
2002年浙江省公务员考试申论第一题：
请用150字以内的篇幅概括上述资料反映的主要问题。
2001年浙江省公务员考试申论第一题：
用不超过150字的篇幅，概括出上述资料的主要内容。
2.对策部分
2007年浙江省公务员考试申论第二题：
假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容：
(1)列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。
(2)拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。
2004年浙江省公务员考试申论第二题：
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的方案。要有条理的说明，要体现针对性和操作性。
2002年浙江省公务员考试申论第二题：
请用300字以内的篇幅，提出解决网吧问题的有效措施。
2001年浙江省公务员考试申论第二题：
用不超过350字的篇幅，针对资料反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案或措施要有可行性。
3.分析部分
2008年浙江省公务员考试申论第二题：
假如你是浙江地方政府的一名公务员，请问评价当地全面建设小康社会应从哪几个方面考虑？要求：(1)参考给定资料，评价应有具体内容;(2)全面、准确、扼要，字数控制在500字以内。
2006年浙江省公务员考试申论第二题：
对于公平与效率的关系问题，材料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过500字。
2005年浙江省公务员考试申论第二题：
省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列那些不属于打造“有为”政府的正确措施？请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。(30分)
A. 政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。
B. 政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。
C. 积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。
D. 营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。
E. 拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它逐步占支配地位。
F. 改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的寻租行为。
4.论证部分
2008年浙江省公务员考试申论第三题：
请以“蓝图”为题，写一篇文章。要求：(1)给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅；(2)字数控制在1000—1200字。
2007年浙江省公务员考试申论第三题：
就给定资料反映的主旨，用1000字到1300字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论证深刻，有说服力。
2006年浙江省公务员考试申论第三题：
就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充满，论述深刻，有说服力。
2005年浙江省公务员考试申论第三题：
结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
2004年浙江省公务员考试申论第三题：
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，有说服力。
2003年浙江省公务员考试申论第二题：
根据材料所反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇1000字以上的议论文。
2002年浙江省公务员考试申论第三题：
根据材料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇1000字以上的议论文。
2001年浙江省公务员考试申论第三题：
请我围绕资料所反映的主题，自拟标题进行论述。字数不少于1000字。
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