在一片期待声中，河南省2011年招警考试政策终于在沉寂三年之后再次出台，为了帮助考生更好的备考，京佳教育集团考试培训学院命题研究中心特组织专家对公共科目申论大纲进行全面解读并提出针对性的备考意见，精彩不容错过。

　　一、大纲原文

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题。考试时间为150分钟，满分为100分。

　　申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

　　——《2011年河南省招警考试申论大纲》

　　二、大纲解读

　　2011年招警考试申论大纲基本沿续了河南省2010年统一考试录用公务员申论考试大纲。

　　1.申论试卷结构依然是由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　2.在能力要求上还是通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

　　3.给定材料依然是我们常见的关系国计民生的社会问题或现象。

　　4.作答要求上要求应试者能够通过材料中的问题或现象，准确把握给定材料所反映出的社会问题，综合各各方面，深刻撑握材料的主题，并在此基础上形成自己的观点、对策，准确流畅地用文字形式表达出来。

　　但是，在沿袭的同时，大纲中也出现了新的元素。

　　1.在此次招警的申论考试大纲中明确标出“全部为主观性试题”，这是在以往考纲中没有出现过的。反映出申论在2011年对应试者的主观能动性提出了新的要求，如在2011年国考市地级综合管理类申论文写作要求中出现的新要求“联系实际，不拘泥于给定资料”。这就要求应该者在分析、解决给定材料中问题时，在依据给定材料中的同时，还要结合当前社会中普通、客观存在的问题、原因、影响或对策等因素，发挥自己的主观能动性创造性地解决问题。它对考生的创新能力提出了新要求。

　　2.历年的申论考试中，无一例外地出现在“注意事项”中的“考试时间为150分钟，满分为100分”，却出现在此次招警考试的申论大纲中，这是因为全国各省市的人民警察录用考试情况会略有不同，在考试时限等方面往往有所区别，这是为了提醒广大考生而做出的的人性化之举，因此，需要考生们在备考中选择相应的题目和时限进行练习，训练控制作答速度。同时要求考生在正式考试中仔细阅读注意事项，避免不必要的失分。

　　三、备考建议

　　人民警察录用考试申论科目与公务员录用考试申论科目有相似之处，但又各有各的特点，不能一概而论。所谓“知己知彼，百战不殆”，要在考试中有更出色的表现，必须深入了解人民警察录用考试申论科目的特点。申论考试首次出现在河南招警考试中，以往河南招警考试科目都是《行政职业能力测验》、《公安基础知识》两科。在此京佳教育集团公考研究院范非凡老师，以其他省份招警申论考试为例，进行深刻剖析，同时结合河南省申论考试的特点，为广大考生提供一些备考指南。

　　备考一：关注时政

　　从近几年的全国各地招警申论考试情况来看，给定资料的内容涉及范围较广，既有与人民警察工作关系密切的主题，如2007年四川人民警察录用考试考查的“人民警察工作的平凡与伟大”、2008年河北公安机关招录公务员考查的“人民警察工作的任务和责任”、2009年浙江招警考试考查的“以社会主义核心价值观为指导，做好人民警察工作”。也有具有普通意义的社会问题，如2009四川招警考试考查的“酒后驾车问题”、2010年河北人民警察考试考查的“见义勇为”、2010年江西录用人民警察考试考查的“文化建设与保护”。这就要求考生在对人民警察工作有所认识的同时，对其他社会热点问题也要有所了解。

　　因此，考生一定要关心时事，要养成一个读书看报浏览新闻的良好习惯，做一个有心人。

　　备考二：安排科学合理的复习计划

　　幸运之神往往青睐有准备的人，常言道：“凡事预则立，不预则废”，理想的成绩与科学严谨的备考计划是分不开的。考生可按照自己的情况，合理分配时间，给自己制定一个合理的复习计划，力争确保复习效率和复习内容等要面面俱到。

　　备考三：适当练习，把握技巧

　　“工欲善其事，必先利其器”，正确的技巧是我们取得成功的关键。想在申论考试中取得一个高的分数，仅仅靠最基本的初步了解，是远远不够的。即使基本功再怎么扎实，如果没有适度的练习，也是不可能考出一个理想成绩的。例如，考生如不了解申论答题的四个基本环节，不多花时间来阅读和分析给定材料，像平时写作文那样去应付申论考试，必然会顾此失彼，考不出理想的成绩。因此，在参加考试之前，考生必须进行有针对性的复习，详细了解申论命题的特点、各环节的解题技巧，这样才能保证在实战中游刃有余。

　　而河南省申论命题特点更是考生复习的关键，其中作答要求最突出的一个特点就是注重分析能力的考查，例如2009年河南省考申论第二题：比较给定资料(7)至(13)的评论内容，简要分析他们在有关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同。要求：不超过300字。(15分)。

　　备考四：摆正心态 坦然面对

　　心态的好坏很大程度上影响着考试状态。不管是考前一月、一周还是考前一天，考生都要坚持以认真的态度对待考试，不能放松对自己的要求。但是对于考试也不能过于紧张，要以放松的心态迎接考试，紧张的心情不利于考试的复习和考场上的作答。不要去想结果如何，只要尽最大努力即可。要坚信自己所有的复习一定会有成效，量的积累达到了，最后定能实现质的飞跃。

　　四、备考热点

　　备考热点关注一：传统文化在当前社会的遗失

　　2009年山西省公务员考试中首次出现非物质文化遗产问题，2011年国考申论省级副省级中出现了黄河文化的传承，市地级综合管理类申论中出现农村文明的消失，都是对传统文化现状的反思。相信在2011年传统文化的传承、精神与道德领域相关问题，是需要我们高度关注的。

　　【相关政策】

　　弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

　　——《十七大工作报告》

　　备考热点二：农村基础设施建设与公共服务的构建

　　进入2011年，“三农”问题与新农村建设依然是我们需要关注的热点。在“十二五规划”中，政府首次将农村水利、电网改造、农村医疗卫生体系、农村教育、农村环境保护等问题做为政府未来工作重点，这些也是需要广大考重点关注的，2011年国考中农村教育已经出现。

　　【相关政策】

　　加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

　　——《十二五规划》

　　备考热点三：城市布局与科学规划

　　城市交通问题，城市供水、供热、供电，城市内涝等问题也需要广大考生关注。2010年淹没海南的大雨、9月17日心有余悸的全国性城市堵车，郑州水管问题，沈阳等东北城市的供热问题都是当前不可忽视的热点。

　　【相关政策】

　　完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。

　　——《十二五规划》