中公教育专家对2011年江苏省公务员考试大纲与2010年的大纲对比之后发现，今年的考试大纲与去年相比几乎没有区别。因此，考生可以依照2010年的真题模式来进行备考复习。下面，中公教育专家就申论部分进行分析，以起到提点考生的作用，帮助考生找准方向，高质量备考。

　　一、大纲分析

　　(一)申论考试地位

　　《申论》考试为A类考试科目，与行政职业能力测验、公共基础知识在笔试中的分值相等，地位相当。因此，考生在公务员考试备考中，必须充分认识到申论考试的重要地位，务必予以高度重视，充分备考。

　　(二)申论考试性质

　　申论为主观性考试，主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查应试人员阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力等。并且，采取闭卷考试的形式。

　　同时，从大纲规定中，考生务必明确给定资料在申论考试中的重要地位，即申论考试从一定程度上来说，可以看作是“提供材料的作文考试”。给定资料为作答的依据和基础，紧扣材料作答是考生必须牢牢把握的第一原则。

　　(三)申论测查内容

　　通过研究江苏省申论考试分大纲，不难发现，贯彻执行能力和解决问题能力是与报考地方职位工作性质联系最为紧密的能力要求。

　　当前社会，在选拔公务员时，考查考生能否依法行政，是否能够体会工作意图，随着工作环境、工作内容、特殊状况的变化而切实有效开展工作成为重要的内容。

　　同时，也可以看出申论考试更加注重对考生处理、解决问题能力的考查，考查的能力具体、实际，更加贴近实际工作。

　　二、考查重点

　　(一)考查主题

　　一般情况下，申论考试会涉及特定社会问题或社会现象，从江苏省历年的考试情况来看，具体情况如下：

2005-2010年江苏省公务员录用考试申论材料内容

　　上表中的“保护和弘扬民族文化优秀传统”、“社会救助”、“公用事业建设与水价改革”等等，均为社会中存在的问题或现象，是申论测查的重点。

　　另外，需要提起考生注意的是，江苏省在2010年参加了4·25联考，所选取的题材多为我国目前普遍存在的问题，并不是某个地方特有的。所以，中公教育专家建议考生在备考时应该注重扩大知识储备，提高热点和理论水平。

　　(二)考查能力

　　依据大纲要求，2011年江苏省公务员考试申论主要考查以下能力：

　　1.阅读理解能力

　　能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　这就要求考生通过阅读理解申论给定资料，把握给定资料的表达形式和内容实质，确定资料主题，为后面的作答明确作答方向。阅读理解能力的高低将直接决定着考生后面申论的作答正确与否。如果不能把握资料的内容和主题，那么考生在作答时很可能偏离资料的主旨，很难形成准确、全面、令考官满意的的答案。

　　从2011年考试大纲要求可以看出，侧重考查考生对材料的基本理解能力，并且，能够理解事件间的联系，突出了具体性和实践性。

　　2.贯彻执行能力

　　能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　贯彻执行能力很大程度上是阅读理解能力的延伸，并与解决问题能力衔接。贯彻执行可以分为“贯彻”和“执行”两个方面。贯彻就是理解领会，贯彻的目标在于准确理解对象，如国家方针、政策等的精神实质。执行就是实施决策，原则是依法行政；方式是采取措施和行动；执行的要求是根据客观实际情况，及时有效；落脚点是完成任务，即达到工作目标和实现组织意图，解决具体问题。这是考查考生对上级指令领会和执行的能力，以便于通过考试选拔出能够真正适应政府部门实际工作的人才。

　　3.解决问题能力

　　运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

　　不难看出这是考查公务员的实际工作能力，更多考查具体的现实问题，不涉及宏观性战略问题，设问方式会更加具体。

　　需要注意的是，考生先要对问题有正确的认识，这是解决问题的前提。考生所提对策必须从实际出发，实事求是，符合客观实际；所提对策可以执行，具有高度的可操作性。

　　4.文字表达能力

　　熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　材料是作答申论之基础，材料里包括大量的事实和观点内容。材料中涉及的事件，既是问题的表现，也是写作论据的重要来源。在文章写作过程中，考生可以引用或者化用材料内容。但是，引用材料内容，绝对不是对材料中的观点做简单注脚，而是在对观点充分理解的基础上进行阐释、引申、总结。

　　在文章写作时，要求考生无论是对事件的概述，还是对事件的分析说明，都要力求准确、合理，以服务于写作。

　　另外，考生应形成对材料中观点内容高度敏感的意识，学会在观点中寻找论点，以便在对观点的阐释中确立主题。

　　四、复习精要

　　申论的复习是一个不断积累的过程，但这并不表明，短期的复习不能提高成绩。只要方法得宜，在短时间内提高申论成绩还是有可能的。总结起来，考生应当做到以下“三多”：

　　(一)多做真题

　　历年真题中凝结着命题人的思路和模式，考生务必搜集尽可能多的真题，仔细研究，最好是能够实际做一下，一方面可以检测自己的水平，另一方面可以锤炼自己的作答技巧。

　　(二)多看教材

　　由于公务员考试已经近趋白热化，因此过去的“裸考”已经不适合现阶段的情况，能够参加辅导班当然是较为快速和理想的方法，如果条件不允许，最好能够多看看相关的辅导教材，了解申论考试的本质，掌握作答的技巧。

　　(三)多看时事

　　一方面是了解时事的来龙去脉，大概掌握相关的问题、原因、解决措施，这样可以在遇到相似问题的时候，有一定基础，作答起来也不会太过慌张。另一方面是要多看相关的优秀评论，借以提高自己的写作水平。