目前，全市有7744套专供建邺区的中低价商品房和经济适用房正在加紧建设，同时建邺区又拿出了几个地块扩大建设小户型中低价商品房和公寓，还从开发单位手中盘下部分商品房，低价提供给拆迁群众，从而帮助拆迁居民实现“居者有其屋”。统计数据显示，建邺区已拆迁的村(居)民中，除有实力购置商品房的群众外，已经有一半拆迁户申请购买经济适用房。

　　让所有人享受新城建设成果

　　“改造老区，建设新城”，经过5年建设，位于秦淮河以西的河西新城，现已焕然一新。“奥体中心、绿博园、中央商务区，这些固然让人激动，但最让我们百姓满意的还是对以前老社区的改造。”家住建邺区南湖小区的蔡大爷说。2003年，建邺区政府投入1.4亿元，对南湖地区道路、下水管道、小区绿化以及南湖本身进行一系列改造。蔡大爷说：“从前南湖人提到在南湖住，总感觉有点抬不起头，现在语调里则都有种自豪。”

　　今后5年，新城财政将每年拿出1500万元用于教育基础设施建设。“城市建设的最终目的是要让百姓得实惠，因此，不能光考虑‘面子’，还得要‘里子’。我们的目标就是要让所有的人都能享受到新城建设的成果。”陆志鹏说。

 

　　拆迁户都觉得自己赚了

　　拆迁总量350余万平方米、拆迁居民25000多户、征地35000多亩、安置农转非人员26000多人。面对如此巨大的拆迁，重庆市南岸区3年力主“和谐拆迁”，基本实现了零上访、零纠纷。重庆市南岸区副书记吴伯生总结说：“一定要解决好拆迁群众最关注的住房、就业和社会保障三大问题。”

　　上海城9号楼居民温德芝和老伴都退休近十年，每月退休工资加起来只有1800元，拆迁后他们不花一分钱住进了130平方米的高档商品房，最后结算还补了1万多元。温德芝逢人便说是拆迁提高了她家生活质量。

　　考虑到部分安置房建设需要一定周期，为了让拆迁群众安心，南岸区把过渡补助费提高到500元／月至800元／月。樊德均和辜维志老两口带着孙子住在租住房内，等待明年3月回迁到文韵江南小区。辜维志说：“只交3000元就能在自家原来地方住进全新小区房，孙子上学也方便，过渡期补助还这么高，我当时第一个签合同，我觉得自己赚了呀！”

　　涂山镇征地农转非人员田野和刘应忠4月份参加政府免费组织的保安培训班后，6月开始到镇派出所当协勤，月工资550元。今年以来，像田野和刘应忠这样参加“订单”培训后就业的有450余人，通过专门服务拆迁人群的“24小时就业指导服务”找到工作的有3120名，政府还通过发放小额贷款120万元促进了2180名拆迁人群自主创业。长江工业园区征地拆迁事务中心主任李念文介绍说，拆迁户罗应雄家庭困难不愿拆迁，后来安排他参加保安培训班后立即在园区就业，他主动配合拆迁。

　　南岸区国土分局局长黄红伟说，为解决40岁以上女性和50岁以上男性征地拆迁人员的长期生计问题，南岸区实施了农村储蓄式养老保险安置，目前参保率100%。峡口镇五星村骆子堂社51岁的村民孙尚玉除了每月领取195元养老保险外，还有在村委会工作的450元工资。孙尚玉说，同村82岁村民张桂芬的6个儿子都不养活她，告到法院判决后儿子们还是不管，现在她每个月拿195元养老金也就不去求不孝的儿子了。

　　一副对联喜乔迁

　　对四川成都市新津县农民李淑华来说，2005年最高兴的事情是当上了拆迁户。6月18日，全家人搬进90多平方米的新房子后，李淑华喜滋滋地请人写了一副对联，贴在了自家的门楣上。上联是“好领导好政策好形势好上加好”，下联是“富国家富集体富村民富了又富”，横批是“新生活”。

　　看着李淑华贴出来的对联，同为拆迁户的邻居们没一个讥讽她“溜须拍马”的，反而都竖起大拇指说：写得好！

　　在新津县，曾被公认为“天下第一难”的拆迁工作，现在变成了百姓交口称赞的“民心工程”。仅1个多月时间，新津县就拆除了4个村、近500户农户约16万平方米的房屋，涉及近万人，却没有出现一个“钉子户”，没发生一次拆迁纠纷。

　　让农民心服口服的是，拆迁安置过程中，新津县坚持“公开、公平、公正”的阳光拆迁原则，将规划方案、补偿标准和安置办法全部向社会公开，征求农户意见。对于大家比较敏感的面积问题，则由县财政局、园区管委会，镇、村、组干部和村民代表共同组成“拆迁工作组”负责认定，认定后的拆迁房屋丈量情况、赔付标准、安置挑选情况也要公示。在赔偿标准和安置办法上，不为任何一个人搞特殊，全部统一标准，并由纪检、监察部门派专人监督。

　　据新津县县委书记介绍，为确保失地农民拆迁后有房、离土后有业、年老后有养、生病后有医，新津县坚持在统拆统建、统一安置的过程中搞好综合配套，完善培训机制、就业机制、社保机制等“三种机制”，真正解决了农民的后顾之忧，帮助他们建立了生存和发展的长效机制。

 

　　上海第一村，村民变股民

　　位于上海西南郊的闵行区七宝镇九星村，已经连续两年在上海市特色亿元村排行榜中名列第一，并被评为中国十大名村，村支书吴恩福被评为全国十大杰出“村官”。2005年九星村实现净利润18035万元，上缴国家税收8502万元，劳动力人均分配收入3.5万元。

　　改革开放后，和许多长江三角洲地区的村庄一样，九星村也办过不少村办企业，主要集中在服装、玩具、电线电缆、仓储物流等领域。进入上世纪90年代后，集体企业发展乏力，效益低下，债务缠身，干群关系也紧张起来。就在这时候，七宝镇党委及时调整了九星村的党支部班子，在村民中有威望、发展经济有一套办法的吴恩福走马上任村支书。

　　村党支部经过认真分析研究，把目光投向了第三产业。吴恩福等人注意到，九星村周边正在成为房地产开发的热点区域，周边地区25万人口、8万人家，每户人家10万装修费，就是80个亿。村里于是开始兴办以建材为主的大型综合批发市场。

　　19个月后，村里的欠债还清了。1997年，村里形成“北商南工”格局。到2000年，九星村已经是“有街无处不经商，铺天盖地门面房，千家万店生意忙”。现在，村里已经形成22个大类专业商品贸易区，面积达到1600亩。

　　村里富了，老百姓的生活也好起来。去年，九星村福利总开支达到852万，拥军优属、扶贫帮困、捐资助学、婚丧喜事村里都有补助。从2000年起，村里相继修建了三座“善事堂”，村里人在这里办喜事免费。

　　“集体经济表面看人人有份，但产权不明晰、责权利不对等，繁荣不会持续长久。”吴恩福说，从2005年开始，九星村党支部开始进行集体经济的股份制改造，要让农民在“有工作”、“有保障”之外还要“有股份”。

　　在整个改制过程中，村支部自下而上、自上而下、几经反复、多方核准，在农龄计算、股份分配、资产兑现等一系列敏感问题上避免了失误和争议。党支部坚持不配股、不送股、不奖股，这使得改制进行得风平浪静，干部的威信更高了。改制后的九星村，村民变成了股民，村委会和股份公司实现了“政企分开”，为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。

　　千名留守儿童有了代理家长

　　鸣玉中学老师谈自川是留守儿童苏院的“代理家长”。苏院是他从看守所带回来的。孩子最初对人不理不睬，第一学期期末考试350分，是班上第33名。上学期期末，苏院考500分，前进到第13名。“谈老师对我太好了，我真想叫他一声爸爸。”苏院说，“现在想好好读书考大学，将来做一名建筑工程师。”

　　我国目前约有2200万农村留守儿童。重庆南川市有留守儿童18130人。最早在南川市推出代理家长机制的鸣玉镇党委书记吴意迪介绍说，2005年4月，鸣玉镇启动代理家长关爱机制，让30至50岁的镇机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士，自愿与留守儿童组成代理家庭，做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长须每学期制定帮扶计划书，接受两次心理教育专家的专题培训。目前，鸣玉镇412名无人管护留守儿童都有了代理家长。

　　鸣玉镇将代理家长履行义务情况纳入干部职工月度、年度工作目标考核内容，严格奖惩。鸣玉镇积极建立农村寄宿制学校的同时，还成立关爱工程领导小组和办公室，负责协调教育、民政、司法、妇联和工会等部门共同开展工作。2005年底，南川市在留守儿童较多的金山镇、南平镇、头度镇等全面推广鸣玉镇经验。目前全市已有1000名留守儿童有了代理家长。

　　连续两年提交关于留守儿童的议案的全国人大代表、西南大学文学院院长刘明华教授说，代理家长机制是目前国内解决留守儿童问题最具体的方案，属于政府倡导的义务监护人制度，具有可操作性和推广意义。

　　秸秆技术革命 使临潼告别“狼烟四起”

　　今年6月21日，“雾”锁京城。当日，北京空气质量为轻度污染，之前连续14个达标蓝天的局面被中断。烟雾缘自河北省一些地方秸秆焚烧。与全国不少地方的农民将秸秆付之一炬不同，陕西省西安市临潼区农民的秸秆根本舍不得烧，因为每亩秸秆能带来80元的收益。当地一企业研发的秸秆加工和微生物处理技术，可以变秸秆为牛羊爱吃、营养丰富的“绿色面包”。

　　“收获时节‘狼烟四起’曾经是我们基层干部最头疼的一件事”，临潼区雨金镇党委副书记孙炜说，“群众要烧，干部不让烧，矛盾冲突非常激烈。现在秸秆值了钱，农民舍不得烧了。”前几年，临潼区农民也曾把秸秆一把火烧掉，既浪费了资源，又给地表植被带来毁灭性破坏，严重污染环境。西安咸阳国际机场甚至曾因烟雾被迫停航。每当此时，地方政府部门只好使出严防死守、严查重罚等应急手段，却如扬汤止沸。每年村民之间焚烧秸秆引发的打架、打官司现象非常普遍，干群关系也十分紧张。

　　堵不如疏。西安新天地草业公司董事长田英申介绍，他们公司从1997年开始，攻克玉米秸秆加工、贮存、运输难题，将秸秆挤丝揉搓之后，添加微生物处理，再进行袋装贮藏，使之成为可存放2年的优质饲草。2002年秋季，西安咸阳机场周边大量焚烧玉米秸秆，漫天浓烟威胁飞行安全。得知玉米秸秆能转变成优质饲草后，机场周边6个乡镇的40多名干部前来求援。新天地公司拿出10多套玉米秸秆挤丝揉搓机前去加工，以每吨35元的价钱敞开收购玉米秆，机场从此摆脱了浓烟困扰。

　　临潼区区长任军号说，临潼区目前奶牛养殖数量达到4万多头，奶农增收的希望在于提高饲养水平，增加产奶量，微生物处理过的玉米秸秆饲草为此提供了条件，用微贮草喂牛羊，奶牛日产奶量较喂干麦草增加5公斤左右。

　　田英申算了一笔账，假如临潼区每年有2万头奶牛食用这种秸秆技术处理过的秸秆饲草，总共可以促进农民增收近亿元。临潼区区委书记张雷说，如果把这个增收比例扩大到整个中西部地区，整个玉米产区，其增收的效果将是一个让人激动的数字。 

来源：金榜考研

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