陕警院教师　金路公务员考试研究中心研究员李祖华

　　假冒伪劣商品犯罪是许多国家市场经济早期发展阶段出现过的一种社会现象，是市场经济发育不够成熟阶段的一个怪胎。人类与假冒伪劣商品犯罪作斗争已经有了一二百年的历史，至今仍在继续。我国正处于向市场经济过渡时期，目前假冒伪劣商品犯罪现象十分严重，已成为影响我国市场经济正常发展的一大障碍。同假冒伪劣商品犯罪作斗争将是摆在我们面前的一项长期而艰巨的任务。

　　一、假冒伪劣商品的表现形式

　　“假冒商品”是指假冒他人产品的产地、厂名或者代号的商品；“假商品”是指商品名称与商品质地不符，以假充真的商品；“劣质商品”是指主要指标不符合标准，影响正常使用的商品。常见的假冒伪劣商品有：

　　(一)假冒他人注册商标的商品；

　　(二)假冒他人商品的产地、企业名称或代号的商品；

　　(三)虚构企业名称的商品；

　　(四)过期、失效、变质的商品；

　　(五)危及人身和财产安全的商品；

　　(六)名称与质地不符、所标明的指标与实际不符或者主要指标不符合国家标准的商品；

　　(七)冒用优质或认证标志，冒用许可证标志的商品；

　　(八)掺杂使假、偷工减料的商品；

　　(九)以次充好、以假充真、以旧充新的商品；

　　(十)法律法规明令禁止生产、销售的商品；

　　(十一)无标准、无检验合格证的商品；

　　(十二)实施生产许可证管理而未标明许可证标志和编号的商品；

　　(十三)未按有关规定标明规格、等级、主要技术指标或成分含量的商品；

　　(十四)处理商品(含次品、副品。等外品)而未在商品或其包装的显著部位标明“处理品”(或“次品”、“副品”、“等外品”)字样的商品；

　　(十五)生产、经销剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识或未按规定提供使用说明的商品；

　　(十六)限期使用的商品而未标明或未如实标明生产日期和失效时间的；

　　(十七)未按规定标明产地。企业名称、企业地址和其他项目的商品。

　　二、假冒伪劣商品犯罪的现状

　　当前，假冒伪劣商品泛滥成灾，不仅坑害了广大消费者，损害了国家利益，而且扰乱了社会经济秩序，严重地危害国家经济建设和人民生命财产的安全。据有关资料报道全世界假冒伪劣商品交易额已占世界贸易总额的5-7%，每年高达1500-1800亿美元，是全球滋长速度最快的经济犯罪行为之一，是20世纪的工业瘟疫，成为仅次于贩毒的世界第二大公害。假冒伪劣在我国呈现屡禁不止的态势，甚至在部分地区还相当猖獗。报载，国务院发展研究中心近期调查结果表明，1998年我国市场上加工制造的商标标识假冒侵仅商品约为1329亿元，实际上假冒商品的销售量已大大高于走私数额，已成为阻碍社会稳定和进步的不安定因素。

　　三.假冒伪劣商品犯罪给社会稳定带来危害性

　　当前市场秩序混乱，假冒伪劣商品盛行，已成为影响企业正常生产、销售，困扰人民生活消费，阻碍国民经济健康发展的突出问题。各种制售假冒伪劣犯罪活动范围之广泛、手段之诡谲、后果之严重已达到令人无法容忍、瞠目结舌的程度。

　　(一)、对人体健康和生命，财产安全造成严重威胁。全国各地出现的毒酒事件，每年就致使数以千计的消费者毒，多人致残，致死；每年查获假药案约为2万件，标值数亿元，多人因服用、注射了假药而死亡，对假劣药物的无效而加剧病毒，延误治疗的则无法统计；劣质化妆品使消费者为祛斑增白美容而变成“花脸”，“大麻子”毁容的事例屡见不鲜；劣质木工机械设备，让众多伤残者至今谈虎色变，心有余悸；劣质电线，电器作为多起火灾的“元凶”，现仍安装铺设在不少楼堂馆舍屋之中，埋下令人担忧的隐患；不时披露报端的劣质钢材，水泥所造成的楼塌桥垮人伤亡的恶性事件，更是令人不寒而栗。

　　(二)、给消费者造成精神和物质上的损失。真心购买的高档“名牌”真品，却名不符实，货不换抵值。以数千元购回晶莹透亮的“天然”珠宝玉石，却是经人工优化处理过的加工品，甚至是玻璃、塑料等仿制品；买给妻子的“千足金”首饰竟然是“K金”，给象征爱情的纯洁性蒙上了阴影；刚买的“正宗”手机，不是翻新的“二手货”，就是“水货”；假日旅游摄影，彩色胶卷里装的竟是石块；新购回的电子软件竟让电脑染上了“病毒”……重金买回赝品，消费者当然忿忿不平。尤其是一些劣质产品，功能不全，性能不稳，三天两头老出问题，为修理更需花费金钱，时间，精神等方面的支出，平添多少烦恼?

　　(三)、给工农业生产造成破坏。如煤中掺入煤矸石，造成锅炉管壁磨损泄漏，引起重大设备事故；在棉花，羊毛中掺杂使假，严重地危及棉纺，毛纺工业的发展；农药不杀虫，化肥不促长，种子不发芽，造成粮食及农作物严重减产，甚至颗粒无收，农民为此遭受倾家荡产之“灾”，欲哭无泪。广西查获某“磷肥”的含磷量竟然为零，是名副其实的“零”肥，经调查是用废砖粉碎后与沙土混合而成，无怪乎农民投诉土地板结，瓜苗不长。

　　(四)、极大地损害名优企业。只要是名优畅销产品，被假冒侵权则是司空见惯的不争事实。在不法分子变戏法似的导演下，一出出以假乱真，以假充真的“魔术般节目”若隐若现地展示在人们的面前，令人目瞪口呆，触目惊心；往白酒中加入数滴“敌敌畏”农药，口味“纯正”的“茅台酒”便“酿制”而成；用劣质、杂牌的零部件，便可拼装出锃亮新潮的“嘉陵”摩托车；采用狸猫换太子的调包术，“漏野”化肥便改头换面，变成广西畅销的“群山牌”尿素；因为“顾客是上帝”，所以在一些地下工厂里，你需要什么品牌的产品都保证能让你满载而归，于是乎各类款式新颖的“乔士”、“金利来”、“鳄鱼”服饰便源源不断“应运而生”；由于生活水平的提高，保健型食品备受青睐，珠海“脑白金”的成功，引起了群起仿效，使得“脑白金”犹如雨后春笋，遍地开花；美国药品“万艾可”刚在国际市场上展露，国内霎时间“伟哥”药物如春潮般涌动，掀起了阵阵波澜。凡此种种，不一而足。正是由于假冒伪劣产品抢占了部分市场份额，有的甚至超出了真品的销售量，使合法企业荣誉受损，销量下降，效益滑坡，有的生产能力闲置，开工不足，工人下岗，企业濒临倒闭。仅因盗版软件的泛滥，就使软件行业每年损失上百亿元。一个个正牌产品在假冒产品的冲击下，不是蔫了脑袋，就是折了翅膀，甚至有的成为昙花一现的历史话题，从此销声匿迹。曾如日中天，风靡一时的太阳牌锅巴，现已是西边的太阳“风光不再”。假冒产品破坏了名牌产品的形象，让消费者真伪难辨，望而生畏，已使合法企业的信誉损失惨重，而为承受假冒产品引起的的“责任事故”的索赔，为捍卫自身声誉所进行的调查、诉讼，为打假所需支付的各类费用，又会使企业在经济和精神方面不堪重负。如玉溪卷烟厂常年与假冒“红塔山”香烟进行不懈地斗争，每年在打假维权方面就耗资逾亿元。

　　(五)、扰乱了正常的市场秩序。市场经济的特征就是竞争，而这种竞争应该是建立在公平、公正、公开、有序的社会环境下，通过市场价格的波动，市场各利益主体的竞争，市场供求关系的变化来进行经济运行调节的。而假冒伪劣行为则是践踏法律，破坏“游戏规则”，通过剽窃技术、假冒品牌、仿造证照、制售劣品、廉价抛售、高额回扣等不正当竞争的卑劣手段抢占市场，造成大批名优真品积压仓库，优而不胜，劣而不汰，真货斗不过假货，好货斗不过劣货的现象比比皆是。仅因为药品的推销回扣费，就使国家每年损失8亿多元。由于假冒伪劣属违法行为，其生产经营活动一般都是地下隐蔽式进行，不仅使国家税收大量流失，而且国家每年还需拨出数额可观的专项资金，用于执法部门打假。据资料介绍，全国每年查获的假烟中，假冒的“红塔山”香烟达1000件以上，仅此一项，就使国家减少税收50多亿元。

　　(六)、使国家形象严重受损。假冒伪劣产品不仅在国内大量繁衍，而且也大批混入出口商品之中，甚至假冒国外和外资企业产品。对此，一些外商投资企业纷纷举报和投诉，假冒伪劣产品严重损害了我国形象。一些国家将“Made in China ”与假冒伪劣商品划等号，认为中国是假冒伪劣商品的生产基地，有的国家和地区还专门成立打假联盟来对付中国商品。由于假冒伪劣的大量存在，极大地破坏了我国的投资环境，使国内外投资者和先进技术拥有者对他们的投入能否得到应有的回报表示担忧和疑虑，从而丧失了不少从国外引进先进技术和资金的机会。

　　四.假冒伪劣商品犯罪存在的原因

　　1.内因：

　　此类犯罪的内因可以概括为八个字“贪图暴利，惟利是图”。实际上，这八个字几乎是所有经济犯罪动机和心理状态的表述。但是在假冒伪劣商品犯罪中体现得更为明显。从经济学的角度看，假冒伪劣商品远远不能达到所假冒的商品或真实商品的价值，不能按照正常用途进行使用，其成本低廉，但是其出售的价格却能等同于所假冒的商品或真实商品的价格，利润空间很大，高出正常商品利润的几倍或几十倍，犯罪分子也正是因为这个原因，置国家法律法规于不顾，甘愿铤而走险，牟取巨额利润。在对抓获或逮捕的制假售假犯罪分子录取的讯问笔录中，很多犯罪嫌疑人都承认贪图不法利益，幻想一夜暴富是其从事假冒伪劣商品犯罪的最初动因，对财富极端贪婪的妄想使他们滑向了犯罪的深渊，走上了一条不归路。

　　2.外因：

　　(1).地方保护主义是造成某些地方假冒伪劣商品犯罪存在猖獗的重要因素。部分地方只讲经济效益，不讲社会效益；只顾局部，不讲全局；只注意抓经济发展，不重视抓法制建设；有的不惜牺牲国家和公众的利益来换取地方和局部利益。

　　(2).执法难是假冒伪劣商品犯罪存在的基础原因。法制不完善，使执法者难以找到依据。近几年来，规范市场的专项立法逐渐增多，但至今尚未有一部完整、系统的《工商行政管理法》或《市场管理法》以确定市场执法和监督管理机构的名称、地位、职权与体制。

　　(3).行政执法手段缺乏，难以震慑违法分子。打假，首先要对假冒伪劣商品进行确认，而工商部门却无这方面的认定权。在送检涉嫌伪劣商品时，不但收费高、时间长，检测网点不全，而且无程序规范。其次是调查取证难。

　　(4).商品市场上的监督力度不强，市场缺乏有效的产品质量监管手段也是假冒伪劣商品犯罪盛行的原因。目前在全国范围内还未形成商品入市的零星监控点；商品的抽查制度还很不完善，不全面；一些管理人员明知市场内在假冒伪劣商品而无动于衷，袖手不管，从而更加助长了制假违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　五.打击假冒伪劣商品犯罪的对策与思考

　　(一)统一思想、坚持长期作战。要向社会广泛宣传打假治劣的方针政策，坚决纠正“制假售假可使一方致富”的错误思想，澄清“有点假冒也没啥了不起”的糊涂观念，使打击假冒伪劣活动形成全社会的大气候。

　　(二)加强法制建设，健全法律法规。对现行法规中的不便操作、不完善、不明确之处，建议人大抓紧制定下发有关实施条件或办法，使之便于操作。要强化执法权力。建议尽快出台《工商行政管理法》或《市场管理法》，从权威性和强制性上赋予行政执法机关应有的权力，以达到职权相称。要完善执法规则。在进一步完善办案程序的同时，规范和制约执法行为，制止以言代法，以权压法。

　　(三)实施打假一把手工程。谁的辖区生产假货就由谁负责，谁辖区内经营假货就追究谁的责任。同时加强各级工商行政管理部门打假机构、人员的配置，加强打假人员的交通工具、通讯工具的配备，为提高打假能力创造必要的工作条件。

　　(四)加强商品质量检查。引导企业树立商品质量意识，堵塞假冒伪劣商品进入流通领域的渠道。

　　(五) 依法行政，严格执法

　　坚决贯彻执行最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律问题的解释》等有关打击制假售假行为的法律法规，充分运用法律武器，严厉打击制假售假违法犯罪活动。同时，加强对打假执法的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以罚代刑等问题。在打假过程中揭露的重点案件，触犯刑律的，要及时移送司法机关依法查处。各地区、各部门要继续清理并及时废除与法律、行政法规和国务院有关规定相抵触的地方性法规、规章和文件，绝不允许地方保护、行业垄断成为制售假冒伪劣商品的保护伞。国务院将在适当时候组织有关部门对各地区、各部门清理法规的情况进行检查。

　　(六)加大法制宣传力度，提高市民自我法律保护意识。利用各种新闻媒介对假冒伪劣商品及生产者、经营者曝光，使制售假冒伪劣者时时都处在消费者的监督之下，让其无处藏身。

　　(七)加大联合整治力度。工商行政管理、卫生防疫、技术监督等职能部门要加强联合整治力度，定期进行市场商品的专项治理，及时清理假冒伪劣商品，切实维护好市场的经济秩序。

　　食品：重点查处制售危及人身健康和生命安全、不符合强制性标准的食品(包括肉类、食盐等产品)及无证、无照生产和经营食品的违法犯罪行为，对个体食品摊贩、商贩加强监督管理，对养殖场病死畜(禽)严格实行无害化处理，依法取缔生猪私屠滥宰。

　　药品、医疗器械：重点打击生产销售与标准规定不相符、变质、过期失效的假劣药品、医疗器械及以兽用药品冒充人用药品的违法犯罪行为，查禁非法生产、重复使用和质量低劣的一次性输液器、注射器等医疗器械。

　　农业生产资料：重点打击制售假冒伪劣种子(包括种畜禽、水产苗种、热作种苗、牧草种子)、化肥(主要是复混肥)、农药、兽药、饲料(包括鱼粉)、农机及零配件、渔机渔具等违法犯罪行为，依法查禁无登记证、批准文号、生产许可证、经营许可证以及掺杂使假、以次充好、失效变质的农资商品。

　　棉花打假：重点打击棉花掺杂使假、以次充好、混等混级、非法收购和加工的违法犯罪行为，依法拆除销毁小轧花机、土打包机，严禁废棉流入棉花市场。

　　拼装汽车：重点打击目录外企业以报废汽车的零部件、走私散件或国产零部件非法拼(组)装汽车、摩托车，以及盗用、套用、转让目录内产品型号及合格证的违法犯罪行为，依法查处制售假冒伪劣汽车安全配件的违法犯罪行为。

　　广告：重点打击制作发布虚假的行为。