(一)概括题型的命题趋势

　　近几年的申论考试，可以说变化最多的是概括题型。其变化主要表现在两个方面：一是题量、分值不断加大；二是题型不断出新；三是要求趋于隐含化，题干上找不出“概括”两个字，实际上是要求进行概括。中央机关、地方上出现过以下这样几种类型，其中主要的概括题类型有：概括主要内容、概括主要问题、情况综述、汇报资料、分析总结等等，整理材料类是目前最多出现的类型：

　　第一，概括出给定资料(全部或部分)的主要问题。

　　第二，概括给定资料(全部或部分)的主要内容。

　　第三，概括影响。

　　第四，概述现状和趋势、或问题和原因。

　　第五，概述方针政策。

　　第六，简述在某问题上的解决思路、或理念、或观点。

　　第七，概述谈话的主要内容。

　　第八，整理一份上报资料。

　　第九，编写摘要。

　　第十，做背景链接。

　　第十一，解释词语的含义。

　　第十二，分析目的或意义。

　　第十三，归纳与会人员提出的困难。

　　(二)整理材料类题目的写作方法

　　1.题型表述

　　整理材料包括整理讲话内容、整理上报资料、概括资料(或部分资料)的主要内容、概括取得的主要成绩、概括在某问题上出现的问题、概括面临的问题等等。这实际上是以前所说的概括主要内容类型，例如：

　　有条理地概括这些资料的主要内容，字数不超过200字。(20分)(中央机关2001)

　　给定资料反应了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字的篇幅对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)(中央机关2002)

　　认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”(满分50分)

　　要求：(1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。

　　(2)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。

　　(3)字数不多于1000字。 (中央机关2004)

　　根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(25分)(中央机关2005)

　　假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。(满分30分)(中央机关2006)

　　根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的资料。(30分)

　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。(中央机关2007)

　　阅读给定资料1-10,请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写出不超过200字的摘要。(满分15分)(山东2006)

　　假如你作为本次座谈纪录员，请归纳参会人员提出在建设社会主义新农村过程中政府面临的困难。(150-200字)(湖南2006)

　　2.答题原则和方法

　　(1)答题原则是：全面、有条理。

　　(2)要有分类意识，做好归纳工作

　　要达到“全面”无遗漏，正确的分类、归纳是非常重要的。

　　第一题答卷一

　　1.石家庄成为省会后，北焦村土地被大量征用，当时农民并未获得多少土地补贴。河北政法职业学院在石营村征用土地建新校区，但部分村民反对征地方案，并与学院和村委会发生多次冲突。其症结在于征地补偿标准低，失地农民没有工作和社会保障，想按商业用途转让土地，但村民无权为自己的土地定价。

　　2.由于缺乏明确的政策导向和制度供给，农村城市化进程处于失控状态；在城市化进程中，受商业和政治双重利益的驱动下，一些地方政府采取强制性土地征用政策，低征高售，造成大量农民失去土地、土地收益分配严重不均，并诱发权力寻租现象。

　　3.大量营利性商业项目以公共利益的名义强制征用土地，引发农民的群体上访和干群冲突，土地纠纷成为影响农村稳定的首要问题。其原因在于，土地是农民生存的保障，同时也涉及巨额经济利益，这也是土地争议具有对抗性和持久性特征的根本原因。

　　4. 《关于深化改革严格土地管理的决定》“土地新政”对征地补偿作了新规定，但部分农民则有更高期待，且“土地新政”对官权强制侵蚀民权缺乏清醒认识。

　　5.改革目前的土地转让方式，合并两个土地市场，建立土地统一的转让市场，并把土地转让市场区分为公益性用地和经营性用地两大类市场进行交易，以保障农民得到应有补偿。(505字)

　　第一题答卷二

　　河北省北焦村土地被大量征用后，农转非方式失效、用土地补贴发展起来的集体企业也纷纷破产，失地农民生计无着，多次集体上访。西营村土地被河北政法职业学院征用后，村民按商业用途转让土地的意愿不能实现，引发冲突。

　　近几年来由征地引发的农民群体性上访和群体性突发事件不断发生。其原因主要有：(1)缺乏妥当的安置和社会保障制度，无法保障农民的长远生计。(2)用地性质不同，补偿标准不一，补偿费差距悬殊，被征地农民无法理解和接受。(3)农村现有的产权制度、组织形式使农民无权为土地定价。(4)错误的政绩观、巨大的经济利益诱使权力寻租。(5)土地开发不合理，耕地流失严重。

　　土地是农民生存的保障。调查显示，农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。

　　2004年下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调加强土地征用的审批管理，并尝试改革土地补偿的分配比率，无疑具有重要意义，但是，还应该进一步加强征地制度改革，保障失地农民权益。有些专家提出按照土地使用性质区分两大类交易市场，改革目前存在的土地两级市场的现状。还有的专家提出，实现公平分配，改造产权制度和组织形式等方案，值得考虑。(498字)

　　评析：本题要求是：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语句通顺。“概述全面”说明这是一个概括主要内容类型的题。“概述”则要基于材料，“准”是基本原则。但答卷一有很多“失实”之处，如“农村城市化进程处于失控状态”“土地纠纷成为影响农村稳定的首要问题”“‘土地新政’对官权强制侵蚀民权缺乏清醒认识”在材料中找不到依据。“全面”则需要做归纳，看材料中有哪几个方面问题，然后安排段落结构。材料主体是两个村的土地纠纷，围绕纠纷，给出了我国土地征用概况、专家对此的分析和观点、政府作为如何。那么这些方面在概况中应该都有所体现。答卷一的归纳工作也没做好。例如第二段和第三段有交叉，而且第二段没有一个明确的中心。第五段是专家意见，还处于民间，性质问题不能含糊。

　　“观点鲜明”说明需要分析、提炼，有自己的洞察。既然出了两个典型，其纠纷类型必有异同。北焦村是历史手段不合现实引发纠纷，西营村是因补偿标准而产生纠纷。纠结到一点，是长远生计没有保障。这一点在材料中多次出现(材料中波浪线部分)。只有分析，才能有观点。近来不论地方还是中央的申论要求，在分析能力上的要求都在增强，请应试者在这方面也多留意。

　　“条理清楚”是指文气贯通、逻辑性强，并不意味着一定要以分条列项的形式出现。“分条”的形式具有隔断作用，用于提出对策方案，可使条目分明，干脆利落；用于整理材料，却令文气不通、文路不畅。

　　“语言流畅”，是最基本的文字要求。答卷一在这方面出现问题较多：一是用词不规范，如“制度供给”“群体上访”让人不知所云。二是搭配不当。如“受……驱动下”两种句式杂糅，“受……驱动”或者“……驱动下”或者“在……下”是合适的。三是语体不当。“土地新政”是民间的评价，或说是一种“外号”，不能以此代替政府文件，很不庄重。

　　作申论题，要注意角色、字数等限制性要求，这两份答卷在这两方面都处理较好。相比较而言，答卷二分析精当、概括全面、思路清晰、语言顺畅，是一份非常优秀的答卷。

　　(3)合并同类项的方法

　　在概括的时候常常需要进行归纳，“合并同类项”的方法是归纳中经常要做的事情：就是把同类的东西选择关键词语用并列的方式表达出来，例如，下面关于公务员制度的申论资料，一共有21条，这21条中从1到15条是一类内容，是在法律法规制度层面上的建设：

　　1、党的十三大报告明确提出“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。

　　2、党的十四大报告明确提出了“尽快推行国家公务员制度”的要求。

　　3、1993年8月14日，国务院以第125号令发布了标志中国公务员制度建立的《国家公务员暂行条例》。

　　4、同年11月15日，国务院印发了《国家公务员制度实施方案》。

　　5、1994年3月8日，人事部发布了《国家公务员考核暂行规定》。

　　6、1994年6月7日，人事部发布了《国家公务员录用暂行规定》。

　　7、1995年3月31日，人事部发布了《国家公务员任免暂行规定》。

　　8、1995年7月3日，人事部发布了《国家公务员奖励暂行规定》。

　　9、1995年7月18日，人事部发布了《国家公务员辞职辞退暂行规定》。

　　10、1996年1月29日，人事部发布了《国家公务员职务升降暂行规定》。

　　11、1996年5月27日，人事部发布了《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》。

　　12、1996年6月5日，人事部发布了《国家公务员培训暂行规定》。

　　13、1996年7月19日，人事部发布了《国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法》。

　　14、1996年7月31日，人事部发布了《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》。

　　15、1998年8月20日，人事部发布了《国家公务员申诉案件办案规则》。

　　在概括这些资料的时候，可以提取“公因子”，“合并同类项”，把各种法规的关键词如权利义务、考核、录用、任免、奖励、辞职辞退、职务升降、任职回避和公务回避、职位轮换(轮岗)、培训提取出来，合并成一句话：“十年来中国公务员制度已形成包括等内容的一整套法规体系”。

　　从16到21条又是一类，是在实际实施过程中的成绩：

　　16、据统计，1994至1998年间，全国31个省、自治区、直辖市实行了公开招考国家公务员，全国累计有150万人报考，录用了15万人。公务员录用的身份、地域界线已逐渐被打破。全国分别从工人、农民中录用10631人和2636人，跨地域录用了公务员664人；全国共辞退公务员6059人，有16400人辞职；各级政府人事部门共受理公务员申诉300余件，其中撤消或者建议撤消原处理决定的占15%左右。

　　17、据1996、1997、1998三年的统计，全国各级国家行政机关累计有207.5万名公务员被评为优秀等次，同期累计有1.9万名公务员因不胜任工作等原因被降职、辞退或开除。

　　18、1994至1997年，全国19个省的省直机关或地市机关进行了公务员轮岗，总数达39万人次，其中厅局级公务员2230人次，处级公务员4.33万人次。涌现了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民满意的公务员”先进典型。

　　19、1994至2000年底，全国地方总共计划考录公务员15万人，报考人数则高达150万人。国务院各部门连续七年面向社会公开招考公务员，有5万多人报考，录取了5100多人；全国共有40余万人进行了轮岗，近3万人实行了任职回避。

　　20、1998至2000年，全国共有208万名公务员被评为优秀公务员，4000多名公务员因考核不称职受到了降职等处理。

　　21、据不完全统计，1998至2001年，全国共有1.1万多名公务员被辞退，有近1.2万名公务员辞职；各级人事部门共受理了公务员申诉287件，其中撤消或建议撤消原处理决定的约占20%。

　　这些材料是由一系列的数字材料构成，尽管材料很多，但归结到一点，就是前面提到的一系列法律法规在实践中得到了贯彻实施。这样把两部分合起来，可写出答卷：

　　所给资料反映了实行公务员制度是我国干部人事制度改革的重要内容。十年来中国公务员制度已形成包括等内容的一整套法规体系，并在认真贯彻公务员法规中实行了国家行政机关工作人员的科学管理，提高了行政效能，有利于促进国家行政机关工作人员的优化、廉洁。

　　(三)概括主要问题类题型与写作

　　1、题型表述

　　表现为：概括资料或部分资料所反映的主要问题；概括资料的精神实质或者指导思想；概括某种理念等。例如：

　　用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)(中央机关2000)

　　请用150字以内的篇幅概括上述资料所反映的主要问题。(15分)(浙江2003)

　　认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述资料反映的主要问题。(20分)

　　对于公平与效率的关系问题，资料中有两种不同倾向性的观点，请对这两种观点分别加以概述并谈谈你的看法。字数不超过500。(30分) (浙江2006)

　　2、答题原则与方法

　　(1)原则：要抓“准”，要透过现象看本质。

　　(2)要找准问题产生的原因、条件

　　如何抓得准，就是要找准问题产生的原因、条件。根据产生的原因、条件，进一步提炼出问题的本质。对于案例型资料，可以精读资料中的原因、条件部分，以进一步提炼；对于资料汇编型的资料，就需要仔细过滤资料，找到条件、原因部分。

　　(3)“1主干+3枝叶”法

　　概括主要问题的时候，可以采用“1主干+3枝叶”法。1主干，就是对主要问题的陈述，可以放在开头说，也可以放在结尾说。光说主干，表述会很干巴，而且达不到字数的要求。那么怎么来补充，从哪些方面补充呢？可以从这样三个角度思考：往前找原因、当前说现状、往后说影响。如2006年江苏试题：

　　2006年江苏省公务员录用考试申论试题

　　一、注意事项(略)

　　二、资料

　　(1)新华社北京3月4日电　"今年的春节很热闹,年味很浓."提起过节，从2003年起就一直为弘扬中华传统优秀文化鼓与呼的李汉秋委员坐不住了，“我们应该一起为传统节日的发展加把劲，‘建设’好自己的传统节日。”

　　“中国的情人节——七夕节以及重阳节，已经同春节、清明、端午、中秋一起列为六大传统节日了。”李汉秋高兴地说，最近，第一批国家非物质文化遗产名录公布了这六大传统节日。“这意味着中国人可以更多地过自己的情人节了。”

　　李汉秋还向记者透露了一个小秘密———2008年的七夕节，恰好是北京奥运会开幕前一天。“我建议，到时候应举办东方情侣节的大型文艺活动,邀请"牛郎织女"光临奥运会开幕式.同时,应该设计以牛郎织女爱情形象为内容的邮票,爱情信物纪念品."

　　"作为我们的民族文化,这些节日已经融入了中华儿女的血液.过好传统节日有'四大好处'".李汉秋委员一一道来,"有利于宏扬和培养民族精神,有利于教育未成年人,有利于增强民族凝聚力,有利于构建和谐社会."

　　李汉秋说,每逢佳节倍思亲.传统节日是民族感情的粘合剂,其中充盈着亲情情结,敬祖意识,寻根心理,报本观念,最容易唤起对亲人,对家庭,对故乡,对祖国的感情,唤起对民族文化的记忆,对民族精神的认同,唤起同宗同源的民族感情.

　　(2) 在联合国即将于今年11月份公布申遗结果的前夕,记者查询中国互联网络信息中心(CNNIC)whois(域名查询系统)发现，“端午节.cn”已经于 2005年10月13日被注册，注册者信息显示为“Yun Hee CoInc R.O.K.”，韩国企业.律师解释,从法律角度来看,对于端午节这一类词汇而言,目前尚没有法律给予明确的保护,韩国公司注册"端午节.cn"并不违法.

　　(3)20世纪90年代中期之前，对圣诞节的热情仅限于部分新潮青年。而如今满大街的圣诞树、货架上从玩具到饰品一应俱全的圣诞商品，平安夜狂欢不眠的人群……不得不让人承认，圣诞节这个来自西方的节日已在我国扎下根，牢牢抓住了年轻一代的心。

　　日前，中国社会调查所(SSIC)进行的“公众过圣诞节状况”调查印证了这一点。该项调查在北京、上海、广州、重庆、深圳等14个城市，电话访问了 2000名公众，并且调查对象主要集中在青年群体。近9成受访青年表示今年会过圣诞节，37%的受访者表示自己一到12月份就准备过圣诞了，就像准备过元旦和春节一样，已成为习惯。

　　和大部分传统节日相比，同样没有法定休假的圣诞节为何如此受年轻人喜爱呢？

　　有着上千年历史的传统佳节和这些洋节最大的不同就在于各自拥有不同的文化内涵。尽管喜欢圣诞节的年轻人绝大多数并非出于宗教信仰，但他们表示，一提起圣诞节，就有种欢快放松的感觉，是一个可以和朋友尽情HAPPY的日子，而传统节日无外乎给人团聚、吃喝的印象。

　　在行政机关供职的王先生向记者诉说了他的苦恼，每到中秋节、春节这些传统佳节，他都要为打点方方面面的关系煞费一番脑筋，“洋节轻松自在，中国传统节日过得太累”。

　　调查中，超过3成的人表示过圣诞是为了凑热闹，顺便感受一下新年的气氛；借圣诞节的浪漫，向爱人、朋友、家人表示一下自己的感情以拉近亲情的占46%；还有一部分人希望借着过圣诞让自己在劳累和紧张了1年之后放松一下。

　　北京大学社会学系夏学銮教授表示，经济全球化的今天，世界青年的生活方式日益接近、趋同，圣诞节的日趋流行，并不值得大惊小怪。

　　在记者张先生看来，目前年轻人对洋节是有选择性的，喜欢过的主要是圣诞节、情人节、母亲节、父亲节等，为的是增进朋友之间、亲人之间的友情、爱情和亲情。喜欢过洋节并没有什么不好，但如果因此而疏远自己的传统节日就太可悲了。

　　“现在不少人呼吁将民俗节日定为法定假日，这反映了大家对传统文化保护的普遍关注。”

　　民俗学博士苑利觉得这还远远不够。他说，在国外，聪明的商家们将传统节日的含义延伸得很广。比如圣诞节，会有与圣诞相关的产业出现，玩具、音像、饮食，使圣诞节更像是一个规模宏大的产业。而我国有关传统文化的产业却是少之又少，每年，从春节开始，然后元宵、清明、端午、中秋……年年是一样的过，但味道却一年比一年淡。像中秋节，月饼越做越大，但让人感觉文化越来越少。如何去丰富和发展它的内涵和外延，这才是更为关键的问题.

　　(9) 一位美籍华人曾表示，每当他过我们的传统节日的时候，一念起“露从今夜白，月是故乡明”，就会勾起无限的思乡之情。随着全球化的不断深入与发展,必然引起各国文化的碰撞与融合.在我国,西方文化正以强劲的态势渗透到各个领域,身处旋涡中的中国年轻一代却表现出前所未有的对中国传统节日所蕴涵的传统文化的淡漠.我们熟知的"三节"之一端午节正在遭遇冷淡,我们已经鲜见“家家户户包粽子，艾叶菖蒲满城香”的景象，更不用说“五彩丝线编菱角，大红咸蛋挂胸前” 了。

　　(10)2005年6月中央机关宣传部、中央机关文明办、教育部、民政部、文化部联合发发布《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见> >.意见指出,中国传统节日，凝结着中华民族的精神和情感，承载着民族的文化血脉和思想精华，是维系国家统一、民族团结和社会和谐的重要精神纽带，是建设社会主义先进文化的宝贵资源.

　　(11)从近年的市场上我们就不难看出，“汤圆”、“粽子”等中国传统节日必需品已经敌不过鲜花、巧克力等外来货。在青少年尤其是大学生这一群体中，对“圣诞节”、“情人节”、“母亲节”等节曰熟悉程度与认同程度非常高，对传统节曰，除熟悉“春节”、“元宵”、 “清明”、“中秋”等节曰之外，对如“七夕”、“腊八”等节曰了解甚少。在他们眼中，中国传统过节的方式在当代社会里显得比较俗气且缺乏浪漫气息，新鲜的西方节曰文化适时作了补充。

　　节日文化需要随着时代的发展而自发的调节流变。在历史的传承中，节曰文化只有选择正确的文化认同方式，才更具生命力。中秋节已不仅仅是一个传说故事的延续，而青少年对月饼的钟爱程度远不如收到一条中秋短信显得高兴。

　　(12) 2005年底,网上频频传来消息:我国传统节日的中文域名遭外国公司抢注,还有抢中秋节、清明节等中国的传统节日,甚至于亚洲某国欲将端午节"端"走当作该国的文化遗产目录向联合国申报,这是一种提醒--传统节日是国家的瑰宝!如果我们大张旗鼓地庆祝，无论是春节的鞭炮齐鸣、端午的龙舟竞渡，还是元宵的灯展辉煌，晚会、庆典，到处弥漫着节日气氛，也吸引了埠外的游客前往过“中国节”，如此情境，还有谁会担心传统节日的式微、日渐被遗忘甚至被抢走呢？

　　(13) 中国传统节日，是我们民族文化的根。但是这些年来，传统节日却在被轻视甚至被冷落。与传统节日的寂寞形成强烈的反差，过"洋节"却成为一些年轻人的时尚。比如"情人节"的玫瑰卖疯了、"愚人节"作弄人的短信漫天飞舞、"圣诞节"各式各样洋七洋八的party……常常会引来一些人的追捧。有人指出,年轻人热衷于过洋节,更多的还是为了追求一种独特的西方文化情调,而“土节”不可能带给他们这些。因此,我以为,为传统节日放上一天假,当然可以不时提醒人们还有这么个节日,但是,如果不注意挖掘传统节日的文化价值,不为传统节日赋予适合年轻人的文化内涵,想让传统节日不走向衰落是很难的.

　　(14)2005 年浙江全省各地历时一年的第二届家庭文化艺术节，就涵盖了我国诸多的传统节日。其中，嘉兴市的家庭文化节，以五芳斋杯"欢乐家庭.裹粽子比赛"为启动仪式，以"音乐.诗歌.我的家"中秋晚会作为闭幕式，再现了端午、中秋等传统节日的欢乐气氛，再一次唤起了人们对中国传统节日重视。为倡扬家庭美德、弘扬先进文化、构建和谐社会起到了一定的催化作用。

　　今年的"七夕节"，一向含蓄内敛的中国人也大大方方地过了一回我们自己的情人节，在杭州的西子湖畔呈现出一派"月上柳梢头，人约黄昏后"的节日景象。"重阳节"那天，全国的敬老茶会在茶都杭州举行，洋溢着浓浓的尊老敬老气氛。

　　(15)2005年有消息称, 热炒已久的将端午、中秋、清明等传统节日列为法定假日的倡议已经提上官方议事日程。如一切顺利，有望在明年进入立法程序。新增的法定假日将用压缩“五一” “十一”两个黄金周时间的方法进行调整。另外，除夕日也有可能纳入春节假期，以便让民众好好享受一年当中最重要的晚餐———年夜饭。

　　(16)中秋节起源于古老的对月亮天体的崇拜,是中国传统节庆中一个备受重视的象征团圆的节日。中秋之夜,摆上各样时鲜果品,合家团坐,一边赏月,一边吃着月饼、瓜果,这一切都在提示人们团圆的重要———月圆、果圆、饼圆,人喜团圆.人们借助各种象征团圆的节日事项,表达一个共同的心愿,祈愿团圆美满。如今,拜月的观念与礼礼仪虽然早已经消失了,但中秋节依然是最引动人们情思的一种习俗,远在他乡的游子,也最容易在此夜"举头望明月,低头思故乡".

　　(17)< 中华读书报>载文称:中国人以牺牲传统为部分代价的奋斗在今天达到的成就使中国人能够以比较健康的心态看待自己的传统。善待自己的传统的命题终于从学术层面进入政治议程。最近，受韩国成功保护“端午祭”传统的经验的激发，中国人举国上下都在关注传统节日的问题。我们今天有机会把恢复、发展传统节日民俗作为一个国家文化事件来大张旗鼓地讨论、规划。我们现在不一定能够把春节、端午节申报成人类非物质文化遗产，但是我们能够在现代的物质条件下使一些民间节日成为国家的既传统又现代的重大节日，使它们成为我们善待自己的传统的代表作

　　现在什么都是文化，但是对于一个民族、国家来说，文化有认同文化和消费文化之分。对于有些文化，我们内心里认为是属于我们自己的，它们是我们自我认同的内容，我们把它们看作和我们的生命是互为表里的。我们有时不觉得它们和我们是一体，一旦这种一体性的关系受到冲击，我们会非常强烈地意识到这一点。对于另一些文化，我们会使用、享受它们(往往要花钱)，甚至非常喜好它们，但是我们只是看重它们的功用，用完了，就过去了。时尚，尤其是好莱坞大片，是这种体验的代表。

　　一个共同体有多大的凝聚力和自信,取决于它有没有足够的认同文化。因此认同文化对于一个民族国家来说是无价之宝。而认同文化几乎都是传统的(或许有老传统、新传统之别)。其中,传统节日民俗是一个主要的部分

　　(18)<环球时报>载文称:改险开放前我们穷，过节就意味着“发食品票”，有了食品票配额就能买酒买肉，可以过上几天有油水的日子，很少探究那节的原委。“改革开放富起来”之后，我们传统节日和西洋节日一起过，但无论洋节和土节渐渐都失去了“原味”，变成了商业化的美食节和购物节，这和穷的时候过节就是“暴撮”本质上没什么区别，都是异化，注重的是形而下。那些节日形而上的精神全被抽空了，变成满足下水的节日，甚至成了腐败横行的节日。钱花得越来越无度，油水越来越足，但精神上却越来越委靡。物质的极大丰富和物质的极度匮乏一样让精神委顿，这是我们20多年前怎么也预料不到的。......人类的祖先，无论中外，他们创立的这节那节，都是出自形而上的精神需求，出自对自然和先哲的感恩，出自对心灵的安抚，因此节日是和仪典和祭祀和祈祷紧密联系在一起的，“过”节能使精神得到净化、提升、安抚，即使是热闹，即使是吃，也是有讲究的，也是精神生活的延伸。而抽空这些精神的内涵，只剩下热闹和吃，甚至演变成推销热闹和吃，变成请客送礼的公关契机，人的心灵何来安宁清净？这样变味的节日过起来只能是空虚无聊，过完节上班难免会喊累。

　　(19)每年的“五一”“十一”、春节等节假日，历来被商家视为黄金时节，众商家“八仙过海，各显神通”。

　　商场打出打折、让利、抽奖、返券、48小时不打烊的大旗，让人眼花缭乱；旅行社推出“名目繁多”的旅游线路将人们“批发”到各地的名山大川，名胜古迹；酒楼饭庄摆出各种美味佳肴，地方特色小吃，刺激着人们的食欲.

　　在北京中友各大商场，“买100送125”“买200返200”的巨大横幅点燃了很多人的购买欲望。一位外地来京的王先生告诉记者，北京的返券太划算了，面对这种诱惑很难让人无动于衷。看着人们大包小包如急行军般穿行于各大商场时，我们不能不佩服商家的精明.

　　用假日，扩大内需，拉动消费，无可厚非，但应该看到，国庆节、“五一”劳动节等节日被商家包办后，商家把这些节日变成了“商品”，变成了“卖点”，黄金周也逐渐演变成商家赚钱的工具,完全忽视甚至忘记了这些节日的文化内涵和传统意义.专家认为如何让我们的“节日”不被“黄金”掏空，如何使我们的社会更加懂得 “节日”的内涵和今天的现实意义，值得全社会反思.

　　三、申论要求

　　第二题(20分)：

　　用400字以内的篇幅分析造成给定资料中(除第4-8段资料以外)所反映问题的主要原因。

　　做第二个题，主要问题的原因就是一句话：目前传统文化缺乏文化的内涵和外延

　　中国传统节日，是我们民族文化的根。但是这些年来，传统节日却在被轻视、被冷落甚至被抢走。与传统节日的寂寞形成强烈反差的是，过"洋节"却成为一些年轻人的时尚。这自然与经济全球化使生活方式日益趋同、青年人追求情调的心理特点等有关系，但主要的原因是对于传统文化的理解过于单一，忽视了对传统节日文化价值的挖掘，不能随时代发展赋予其新的文化内涵。节日文化需要随着时代的发展而自发的调节，而传统节日无外乎给人团聚、吃喝的印象，缺少传统文化产业，注重的是形而下的东西，过度强调了其消费文化的因素，而忽视了认同文化的因素，使“过节”变成了商业化的美食节和购物节，让人感觉文化越来越少。在历史的传承中，节日文化只有选择正确的文化认同方式，才更具生命力。所以如何去丰富和发展它的内涵和外延，这才是最为关键的问题。

　　这样就可以把主要问题扩展为400字篇幅的有血有肉的一篇小文章。

　　(五)名词解释类与背景链接类题型与写作

　　名词解释类题型的表达方式可以是要求解释某个赐予的含义，或者是要求具体阐述某个概念，例如：

　　根据“给定资料”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)

　　在做这类题目的时候，可以首先在资料中勾画出有用信息，然后再整理成文。例如上一题资料中出现这两个名词的资料是：

　　6.现实的土地供应中到底存在不存在“地荒”?某专家的回答是否定的。他认为，在城市特别是大型城市，仍要提供土地，支持中小户型、中低价位商品住房的建设用地需求，要严格控制大户型和低密度的住房建设，坚决停止别墅建设。

　　记者了解到，“长三角”地区的用地虽然非常紧张，但是仍然有很大的潜力。这种潜力主要来自于城乡之间的统筹，来自于土地的再利用和再调整。通过存量土地的调整和再调整，旧城旧村，老工业区和老企业改造，可以在已有土地中腾出新的用地空间，能在不占或少占耕地，控制新增建设用地总量的前提下，实现经济和社会持续健康发展。

　　据悉，近几年来，我国房地产业用地占到了全国供地总量的30%左右。一边是建设用地的追加，一边是开发商叫喊“地荒”。问题在哪里?闲置问题实在是“地荒”的一个顽疾。

　　2001年以来，江苏省苏州市区依法取消了184个项目，收回土地达66760亩。仅2005年，苏州市盘活存量土地2505宗，占建设用地面积的35.7%。

　　一位业内人士说，大量的土地闲置，主要是因为一些地方不按经济规律办事，盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地。同时土地管理措施不力，为一些地方变相非法批地、盲目征用或出让土地带来了可乘之机。当然，城乡规划之中的粗放用地也“消耗了”大量建设用地指标。

　　按照国家关于城市规划建设用地的最高定额，一般城市人均用地面积最高标准是100平方米，首都和特区城市最是120平方米。但有关部门统计，我国664个城市中，城镇居民人均用地已达到133平方米，而世界上发达国家人均城市用地是82.4平方米，发展中国家人均城市用地是83.3平方米。

　　有关部门负责人认为，必须严格控制建设用地的规模，今后土地利用必须保证60%以下是存量土地。据了解60%的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用现有建设用地，不占或少占农用地，而没有量化指标。

　　答卷：

　　(1)存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。

　　(2)地荒，是指一些地方不按经济规律办事，盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地、变相非法批地、盲目征用或出让土地，土地管理措施不力，致使大量土地闲置，造成建设用地供应紧张的现象。

　　山东2006年试题中首次出现了“背景链接”的要求：

　　(二)根据给定资料11-20,标注出7个关键词，并从中找出3个，做相关背景链接，字数不超过300字。(满分15分)

　　有一份答卷是这样的：

　　二、作证、证人权利、证人保护、立法、见义勇为表彰、预防性保护、转变观念

　　作为市场主体的“经济人”，证人以经济尺度来衡量自己行为是必然趋势。因此，证人除承担作证义务外，还应享有证人费用请求权等权利。通过权利的满足，使其免遭可能受到的人身危险及经济利益的损坏。

　　举证困难的另一原因是：证人害怕受到打击报复。因此，加大证人保护力度是另一有效举措。建立证人保护制度，需要我们行政、司法人员转变观念、建立预防性保护机制，尽快完善立法，实现对举报人的弱势补强。

　　对见义勇为者的表彰是对社会新风尚的有效激励措施。设立基金会、发放抚恤金、授予荣誉称号等是以正面激励的方式，引导社会的价值观走向，更是将社会主义荣辱观教育真正落到实处的重要举措。

　　这份答卷先是拿出了几个词语，然后用一段话，把所有的词语都串在里面。这样就误解了题意。对一些词语进行背景链接其实是要求对选中的词语分别进行说明。例如这份答卷中拿出的7个词语(我们假设这些词语抽取得正确)，每个都可以进行说明。说明的内容，当然是从资料中找。比如“中华见义勇为基金会”这个词(“见义勇为表彰”这个词太大，我们应该提取比较具体的词语)，与之有关的内容是资料15和资料19：

　　15.1993年6月,由公安部, 中宣部委联合发起成立中中华见义勇为基金会，宗旨在于表彰见义勇为的英雄，募集了见义勇为基金，发放奖励抚恤，补助慰问和助学金。1966年起，基金会对全国见义勇为先进分子中牺牲及伤残人员的困难家庭实施补助。2000年，基金会启动“扶困助学”工程，为生活困难的见义勇为为先进分子家庭发送补助金，资助见义勇为英烈的子女们读书，给他们发放助学金。

　　19.第九次全国见义勇为英雄和先进分子表彰大会2005年11月16日在北京举行。自中宣部、中央机关综治委、公安部、中华见义勇为基金会2005年5月联合发出《关于推荐第九次全国人民群众见义勇为先进分子表彰大会表彰人选的通知》以来，根据投票情况，共有14名同志被授予或追授“全国见义勇为英雄”荣誉称号，46名同志被授予或追授“全国见义勇为先进分子”荣誉称号。首都深入落实社会主义荣辱观既精神文明建设工作大会于2006年4月24日召开，会议强调要大力弘扬和践行社会主义荣辱观，以“为祖国争光，为奥运添彩”为口号，广泛开展“迎奥运，讲文明，树新风”活动，全面推动首都精神文明建设工作。会议对首都精神文明建设先进单位和个人进行了表彰。“全国见义勇为先进集体”代表、“首都见义勇为好市民”马世经、见义勇为好市民魏继东荣获“首都精神文明建设奖”。

　　现在先把比较关键的信息用横线标出，然后进行概括。注意这道题有字数限制，3个词300字，那么1个词平均100字的篇幅。所以，应该尽量简洁：

　　见义勇为基金会：是1993年6月,由公安部, 中宣部委联合发起成立的、旨在表彰见义勇为英雄、募集见义勇为基金、发放奖励抚恤、补助慰问和助学金的组织。成立以来，启动“扶困助学”工程，组织多次见义勇为英雄和先进分子表彰大会，对我国精神文明建设起到了重要作用。(123字)

　　(六)分析类题型与写作

　　1.题型表述

　　例如：

　　根据给定资料相关信息，试对给定资料中划线部分所列现象的原因进行分析。(15分)　　要求：(1)表述准确，文字简明　　(2)字数不超过150字 (北京2006社招)

　　假定你是北京市政府教育部门的工作人员，请你根据给定资料分析我国青少年网瘾问题的成因并提出切实可行的对策，以供领导参考。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，行文流畅，自拟题目，字数不少于600字。(30分)(北京2005社招)

　　用不超过400字的篇幅概括出经济适用房存在的问题以及原因。(30分)(山西06)

　　“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)

　　要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。(中央机关2007)

　　给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)(中央机关2007)

　　对于原因、意义等方面的分析，并不是需要应试者根据自己对这方面积累的经验或掌握的材料进行陈述，而是需要对给定材料中所透露或者表现出来的原因、意义、目的等进行归纳、总结、加工、整理而成。所以，尽管表述不同，但实际要做的还是一个概括题。

　　2.答题原则和方法

　　对于这类题目，答题的原则仍然是“从材料中来、到材料中去”，即和其他概括题一样，做这类题目，也要充分利用资料，也需要分类、归纳、概括，从资料中找到答案。

　　中央机关2007年的试题中也出现了对目的意义进行概括的题目：

　　给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)

　　从资料中可以知道，排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，分布在3-5条。目的意义就是这种做法的动机和好处，这些在资料中表现得很明显，常常用“为”“使”、“以”“通过……使得”“经过……如今”等字眼表现出来。

　　3.以占江苏不足4.7%的面积，承载了占江苏6.2%的人口，产出了占江苏14.8%的经济总量，以保护土地资源来保障发展，以保障经济发展促进资源保护，成为写在无锡大地上的辨证法。据统计，江苏全省GDP每增一个百分点，用地量为2.4万亩。2003年，无锡GDP实现1901.22亿元，增幅达15.4%，而用地增加仅15.6万亩，土地资源消耗量仅相当于全省平均水平的一半。

　　在无锡4787.6平方公里的总面积中，山丘与水域占47.7%，人均耕地仅0.55亩，为江苏地级市中最少的城市。但随着经济社会的迅猛发展，无锡对土地的需求量很大。无锡市政府用严格的制度保护耕地，将耕地占一补一的工作列入各级政府年度考核目标，每年以“市长令”形式下发土地复垦方法，全面开展土地开发整理，明确“谁复垦谁受益”。连续多年来，无锡每年都召开土地复垦流动现场会，极大激发了基层热情。宜兴原茗岭镇是人均粮田不足0.4亩的山区乡镇，他们向涧滩要地，向荒山要地，不仅10年建设没占用一分粮田，而且增加耕地3400多亩，这里实施的国家级“丘陵山区万亩土地综合开发整理项目”，被联合国列为在我国的11个示范区之一。2001年至今，无锡关闭了沿太湖地区200多家矿山企业，通过土地开发整理，其新增耕地4.3万亩，相当于10余个中心商务区。目前，正在建造28层高的农民公寓。据测算，原来农民散居时户均占地超过0.5亩，进公寓后户均占地不足0.15亩。

　　4.首钢矿业公司在各级政府部门的指导下，加大投入，加强管理，技术创新，先后完成了大石河铁矿尾矿库，新水选矿厂尾矿库，裴庄土场，羊崖山土场等一大批复垦项目，使矿山的生态环境得到了初步的改善。经多年覆土植被，大石河铁矿尾矿库，如今处处郁郁葱葱，长满了紫穗槐，三四年前还是一座沙山的新水尾矿库，如今1200余亩沙棘长势旺盛，已结出沙棘果；裴庄土场覆土种植的刺槐已经成长为一片参天大树，好象一座森林公园。

　　首钢矿业公司在生产过程中破坏土地，主要是采矿中形成排土场和在选矿中形成尾矿库，针对不同的条件，公司组织工程技术人员进行攻关，采取不同方式开展土地复垦工作。

　　排土场是采矿过程中排出的岩石堆存场所，是人工堆积起来的废石山，岩石裸露，坡度较陡。公司对排土场采取了平整、覆土、绿化的办法。一是在采矿过程中，将采矿剥离后表土单独存放，以备复垦利用。二是待排土场停用后，用推土机平整，为减少工作量，做到小平大不平，平台四周做出0.5米的土挡，防止水土流失。三是将存放的表土覆在上部，厚度0.5米，栽种以刺槐、紫穗槐为主的水土保持林。首钢采用此方法先后使2950亩排土场披上了绿装。

　　首钢公司目前有尾矿库3座，尹庄尾矿库是1996年投入使用的新库，不具备复垦条件，另外2座尾矿均已进行了复垦。为防止水土流失，首钢公司每年投入大量资金沿坝面堆成10～15米平台，砌有排水沟，保证了汛期雨水沿排水沟排走，从而防止了水土流失。在平台和平台后斜坡上覆盖20厘米厚的土，种植以紫穗槐为主的坝面水土保持林。经过几年的实践，已完成尾矿坝绿化600余亩，给库区周围的群众建起一条绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染，也为我国固体废物治理探索出一条新的路子。

　　5.从2004年起，河南省开展了整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的工作，计划用5年整治出土地150万亩，用于县域经济发展用地或重新恢复为耕地。截至目前，整治出土地46万亩，净增耕地总量26万亩。全省已连续6年实现耕地占补平衡。

　　不久前，郸城县王拱集村的李老汉得到了一份“大礼”，他家从村里多分了两亩地。“空心村”整治后，该县许多农民都像李老汉一样享受着这份喜悦。目前，郸城县已完成了19个“空心村”的治理，新增耕地7801.7亩。河南省国土资源部门有关负责人介绍，该省人均耕地只有1.23亩，低于全国平均水平。而全省从“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治中可挖掘出土地223.4万亩，可复垦耕地183.3万亩。

　　这些内容很显然可以分为两类：一是增加耕地，实现占补平衡，一是环境保护，改善生态环境，防止水土流失。这样就可以进一步写出答卷。请看下面几份答卷：

　　答卷1

　　(1)目的：改善生态环境，合理利用土地。

　　(2)意义：①通过土地复垦、水土保持工作，充分利用了有限的土地资源，有效防止了水土流失，改善了矿区周围的生态环境，产生了明显的经济效益和社会效益。②通过对土地的重整，腾出新的用地空间，作为建设用地或重新恢复为耕地，有效缓解了城市建设用地供应紧张的局面，提高了土地的利用率，实现了区域耕地占补平衡，有利于经济社会持续健康发展。(182字)

　　答卷2

　　第一，加快复垦消化存量、工矿废弃地，新增工矿废弃地得到及时复垦。

　　第二，在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕土地后备资源。

　　第三，整治“排土场、空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。

　　第四，保护土地的可持续性发展能力。(116字)

　　答卷3显然过于空洞，而且第1条语言很不通顺，得分自然不会很高。答卷1既能抓住核心，概括全面准确，又能很好地把握字数的要求，是一份比较优秀的答卷。