作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌(blog)

　　【社会问题的背景】

　　(1)2010年7月11日，江苏省沭阳县出台了《乡镇场党(工)委书记和县直单位主要负责人考核暂行办法》，考核内容包括发展实绩、推动各项工作开展的驾驭能力、个人品德、各方面满意度情况等4个方面。沭阳县委组织部有关负责人介绍，在考核的4个方面内容中，个人品德考核属首次，“能够孝敬父母、忠于配偶、关爱子女、尊重邻里”是个人品德考核的重要内容。考核工作每半年进行一次，考核结果存入本人档案，并在一定范围内进行公布。

　　对“忠于配偶”等个人品德的考核，沭阳县采取访谈、民意调查、调阅相关资料等方法，必要时还进行家访、邻访，看其是否维护家庭和睦、注重个人道德修养等。个人品德考核实行倒扣分，未发现问题的得满分。考核结果与“一把手”的使用、激励紧密结合。

　　(2)2010年4月，河北省新乐市制定出台了《2010年度领导干部考核办法》，家庭美德首次被纳入干部考核内容。办法规定，领导干部家庭美德考核共包括尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结五个方面十三项内容。

　　按照办法规定，领导干部家庭美德指标满意度有1项低于某一标准，不得评为优秀等次；有2项低于某一标准，不得评为良好以上等次；超过3项低于某一标准，直接定为较差等次。被评定为一般等次的领导干部由分管市领导对其进行诫勉谈话，责令其制定整改措施、限期整改，一年内不得晋升职务。被评为较差等次，领导干部要降低一个职务层次任职；连续两次被评定为较差，领导干部将被辞退。

　　【核心观点】

　　(1)尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，是中华民族的传统美德，也是对为官从政者最基本的道德要求。陶行知先生说过：“私德为立身之本，公德为服务社会和国家之本，私德不讲究的人，每每是妨害公德的人。”确实，私德连着公德，“家德”折射“官德”。一个不能清白为人者，何以清白为官？一个不能善待父母者，何以善待百姓？一个对家庭缺乏道德责任感的人，怎么能指望他对国家履责、对社会负责、对人民尽责？事实也表明，许多干部的堕落沉沦就是从家庭道德缺失开始的。

　　(2)近年来查处的贪污腐败分子，十有八九都存在养“情人”、包“二奶”等问题。千里之堤，溃于蚁穴；不堵蚁穴，何以固堤。所以，强化对干部家庭道德的考核，绝不是“小题大做”，而是加强对干部监督的有效措施，也是对干部的一种关心爱护。

　　(3)当然，我们支持加强对官员的道德约束，但我们不能忽视了从制度上进行严格的监督和要求。中宜教育戴斌老师认为官员贪腐最重要的原因，还是对权力的监督制约不够，例如，制约力度不够、监督不到位、运行不透明、领导干部一言堂等。正所谓“权力是最好的春药”，是权力的失控、制度的失效导致了官员的腐化，也只有加强制度性监管、加大对权力的监督制约，才能从根本上防范腐败现象。

　　(4)当然，很多对这个政策持不同意见者则认为，“忠于配偶”是做人的最基本品行。本该为民服务的官员，如今不找情妇也能算成绩，是整个社会的可悲。更多人对“忠贞考核”表示担心，认为其容易流于形式，很难操作、落实。确实这些担忧都是客观存在的，因此，戴斌老师认为考核官员是否“忠于配偶”，其出发点和目的是好的，但是操作性上难度较大。或许 “忠于职守”远比“忠于配偶”要关键，也只有前者才是官员的为官操守，而我们的制度也应更多地引导官员清廉从政，这才是防腐治贪的根本。