2010年下半年“9·18联考”如期举行，当天共有12个省市举行公务员考试，其中山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、陕西、内蒙古、辽宁、海南、西藏十一省市参加联考，使用一份试卷，北京市独立命题，单独使用一份试卷。随着16:30这一时刻的到来，下午的《申论》科目考试随之结束。此时此刻，考生一定十分关注自己的作答情况。为帮助考生把握自己的作答情况，华图教育集团组织相关专家及研发团队对本次十一省市联考《申论》真题进行了深度解读。

　　总体而言，本次《申论》考试主要呈现出如下几个方面的特征：

　　一、主题及选取的素材方面

　　1、紧跟国家大政方针，关注社会热点问题。

　　2009年中央经济工作会议提出要“发展战略性新兴产业，推进产业结构调整”，通过“推进技术改造，加快传统产业优化升级”，“从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点”，以此引领中国经济走上新型工业化发展道路。

　　本次《申论》考试中，山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、陕西、内蒙古、辽宁、海南、西藏十一省市联考选取的主题为“煤炭产业结构调整”，正是紧跟国家大政方针而选取的社会热点问题，集政策重点、改革难点、社会热点于一体。

　　2、材料相对较多，阅读量大，阅读难度适中。

　　本次《申论》考试给定材料共有11则，总体而言，文字数量较大，阅读量增加，但每则材料通俗易懂，阅读难度不大。

　　二、问题设置方面

　　1、题型比较全面常规。

　　本次《申论》考试题型相当全面，既有概括题、分析题，也有对策题、论述题，都是常规题型。题型分布及顺序安排也相对传统。

　　2、难度有所提升，问题设置比较巧妙。

　　虽然本次《申论》考试题型是常规的概括题、分析题、对策题和论述题，但是试题在设置上却相当巧妙，如果考生不仔细审题，作答就有可能找不到方向。比如第一题：“认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)要求：简洁、准确，200字以内。”虽然明确了题型是概括题，但概括的内容却不是很容易就能知晓的。

　　第二题： “给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合给定资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。这道试题是一道分析题，但作答的内容重点也同样不易得出，仔细分析可知，本题作答的内容重点是煤炭资源整合的意义。

　　第三题：结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？(25分)要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。这道试题是一道对策启示类试题，相比较前两道试题而言，这道试题破题难度要小一些，但在设置上也比较巧妙。

　　第四题：围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。(40分)要求：1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；3.总字数1000-1200字。这是一道写作论证试题，在题目设置上比较巧妙，它要求围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，而不是直接结合给定材料，针对的材料更加具体。