马明明

　　2011年3月7日，北京市2011年公务员考试就开始报名了，今年的笔试时间为4月9日。准确把握和认识北京市公务员申论考试的特点、变化趋势，对备考北京市公务员考试的考生来说，是非常必要的。知彼知己，才能百战不殆。只有准确把握和认识北京市公务员考试申论考试的特点、变化趋势，在考场上才能游刃有余，准确作答。同时，也不可忽略考试大纲，大纲是考生复习备考的方向标，只有跟随大纲的脚步，才不会偏离轨道。因此，中公教育申论辅导专家结合今年的考试大纲，在深入分析北京市公务员考试申论考试特点、变化趋势的基础上，为考生指点迷津，帮助考生高效复习。

　　一、大纲解读

　　2011年北京市公务员公共科目笔试考试大纲申论部分：

　　一、公共科目考试内容及结构

　　本次公共科目笔试分为行政职业能力倾向测验和申论两个科目。

　　(二)申论

　　主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　要求应试者：

　　A。认真阅读给定资料

　　B。按题目要求进行作答

　　二、作答要求

　　(二)申论

　　务必携带的文具有：签字笔或钢笔(最好为黑色签字笔)。

　　答案作答在指定位置上，在非指定位置作答的一律无效。

　　通过仔细研读大纲要求，中公教育申论辅导专家认为，本次大纲对申论考试主旨依然是：通过四项操作——对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生五种能力——解决实际问题的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力、文字表达能力。然而在这五种能力中，仍然以“解决实际问题”为核心。综合分析与对策论述在全部试题中必然居于重要的地位。“要求应试者”和“作答要求”均没有变化，考生要严格按照要求，准确作答。

　　二、主题、材料变化

　　(一)命题有专业特色，角度相对具体

　　纵观近年来的北京申论考试命题既遵循国考和省考“关注社会热点、侧重解决问题能力”的一般规律，又有着考查热点切入点相对具体，专业性较强的特点。例如2010年上半年考查的是“经济、环境和国民健康”问题，2010年下半年考查的是“全民阅读”题材，这都与最新时政热点相联系，特别是“全民阅读”题材，与党和政府加强文化建设的政策紧密相连。而考察问题的角度相对具体，层次比国考为低、范围比国考为窄、题材具体而微，这是北京申论考试的一贯命题风格，也是此次申论考试必然遵循的大方向。

　　(二)材料范围广，兼容并蓄

　　纵观北京市历年公务员考试申论考试材料，我们可以发现，给定材料体现出多样化特点，一方面囊括全国各地的事例，世界很多国家在该领域的一些问题和政策措施，另一方面还囊括了专家学者的观点，大众的看法。例如，2010年上半年北京市公务员考试申论试卷，“给定资料1、2、4”介绍国内一些地区的事例，“给定资料6”是介绍世界的情况，“给定资料3、9、10”则是政府的相关政策和条例。2010年下半年北京市公务员考试申论试卷则表现得更明显，“给定资料1、2、3、4”介绍我国及部分地区居民阅读的基本情况，“给定资料5”是介绍了西班牙、以色列、墨西哥、英国、德国等国家的国民的阅读情况，材料涉及面广泛，考生要注意把握信息要点，仔细阅读，准确把握。

　　三、题型、题量

　　(一)题型稳定中有创新

　　2010年国考对申论做出了划时代的调整，很多省份的命题创新也在持续推进，但北京申论考试却有一种“依然固守”的稳定态势，从2009年以来的考试试题来看，题型主要考查归纳概括题、提出对策题、综合分析题、文章论述题。在2010年上半年还考查了公文题。总体来说，综合分析、比较论证的试题比重加大，难度有所提高，对深入理解材料、掌握相关背景知识提出了更高要求。特别是，公文题的考查可能性变得更大。

　　(二)试题结构基本稳定，坚持“四题模式”

　　从2006年下半年以来，北京市公务员考试申论考试基本上都是“概括、分析、对策、写作”这一四题模式。在2010年上半年，考查了公文题，但是没有考查对策题，依然是“四题模式”。纵观2010年两次考试，给定资料的字数在4500～5500字之间，作答字数基本都在1800～2000字之间，考生要在平时做好训练和准备。

　　中公教育专家提醒考生注意的是，北京申论作答要有清晰的角色意识，选好角度，找准切入点。一般应站在政府立场上，联系公务员的身份，从政府工作或自身修养、社会建设的某一具体角度切入，把具体话题同政府和公务员具体实际紧密结合起来，同材料中反映的情况和提供的观点、事例、做法启示紧密结合起来，深入浅出地运用材料和流畅的语言，提出符合实际、鞭辟入里的分析与切实可行的对策，力求有效解决问题，展示大纲所要求公务员具备的解决问题能力和文字表达能力。