1、构建社会主义和谐社会的指导思想

　　党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

　　2、构建社会主义和谐社会的基本原则

　　在提出构建社会主义和谐社会这一重大任务的同时，党中央还明确提出了推进和谐社会建设必须遵循的六项基本原则：第一，坚持以人为本，是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。第二，坚持科学发展，是构建社会主义和谐社会的工作方针。第三，坚持改革开放，是构建社会主义和谐社会工作动力。第四，坚持民主法治，是构建社会主义和谐社会的工作保证。第五，坚持正确处理改革发展稳定的关系，是构建社会主义和谐社会的工作条件。第六，坚持在党的领导下全社会共同建设，是构建社会主义和谐社会的领导核心和依靠力量。

　　上述六条基本原则，构成一个有机整体，包含丰富内容，深刻体现了构建社会主义和谐社会的根本要求。它们从不同的角度，回答了社会主义和谐社会为谁建、靠谁建、怎样建的问题，指明了我们应当遵照什么思想构建社会主义和谐社会、依据什么原则统筹全局、根据什么要求推进发展、 运用什么方式保证和谐，形成了比较系统的构建社会主义和谐社会的指导思想和基本原则。

　　3、、构建社会主义和谐社会的目标任务和主要举措

　　按照党的十六大确立的全面建设小康社会的宏伟目标，根据构建社会主义和谐社会的总要求，党的十六届六中全会提出了到 2020 年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：(1)社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；(2) 城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；(3) 社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；(4) 基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；(5) 全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；(6)全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；(7)社会管理体系更加完善，社会秩序良好；(8)资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；(9)实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这九条目标和主要任务分别反映了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处总要求的各个方面，充实和丰富了全面建设小康社会的内容。

　　为了完成上述目标和任务，党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作了全面部署，提出了五个方面的重大举措，既有针对问题、解决问题的具体政策措施，又有进一步探索解决问题的基本思路和努力方向。

　　第一，坚持协调发展，加强社会事业建设。构建社会主义和谐社会，必须始终坚持用发展的办法解决前进中的问题的基本思路。根据我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的现实国情，党中央提出了推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求；加强环境治理保护，促进人与自然相和谐等具体举措。

　　第二，加强制度建设，保障社会公平正义。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。只有完善促进社会公平正义的体制机制，才能为构建社会主义和谐社会提供制度保障。这些具体措施是：完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。

　　第三，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。要真正实现社会和谐，必须坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；积极建设和谐文化，倡导和谐理念，培育和谐精神。这既是构建社会主义和谐社会的文化前提，也是构建和谐社会本身的重要任务。建设和谐文化，最根本的就是要在全社会建立起以马克思主义指导地位、建设中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

　　第四，完善社会管理，保持社会安定有序。加强社会管理、维护社会稳定， 是构建社会主义和谐社会的必然要求。要集中抓好建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能；推进社区建设，完善基层服务和管理网络；健全社会组织，增强服务社会功能；统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾；完善应急管理体制机制，有效应对各种风险；加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感；加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全等一系列重要工作，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会政治环境。

　　第五，激发社会活力，增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结，为构建社会主义和谐社会提供广泛力量，奠定坚实的社会基础。

　　构建社会主义和谐社会，关键在党。必须加强党对构建社会主义和谐社会的领导，充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

　　基层民主政治建设【第八章新增知识点】

　　基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治民主、经济民主、文化民主、教育民主等内容，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。

　　加强社会主义基层民主政治建设，是发展社会主义民主的基础性工作，同时，基层民主是社会主义民主最广泛的实践，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。通过发扬民主、集思广益，共同管理，妥善处理各种利益关系，积极化解各种矛盾，是社会主义基层民主政治建设在促进基层经济社会发展、促进人民生活改善、促进社会和谐中发挥作用。

　　党的十一届三中全会以后，邓小平以高屋建瓴的政治胆略，通过开展批判“两个凡是”、真理标准大讨论等一系列重大政治活动，鼓励和支持人民群众积极参与社会政治生活，积极吸取人民群众的政治见解。江泽民在党的十五大报告中明确指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活是社会主义民主最广泛的实践。”党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，坚持“立党为公、执政为民”，努力促成全社会形成遵守和维护宪法的社会氛围，进一步扩大和加强了基层民主。

　　发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。保证工人阶级和广大劳动群众行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，首先必须保证他们在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当家作主的权利。社会主义民主也首先必须通过发展基层民主来实现。其次，基层民主作为社会主义民主最广泛的实践，具有最广泛的群众性和社会性，发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养和行使民主权利的能力， 为进一步发展社会主义民主创造条件。扩大基层民主的重点，是健全基层自治组织和民主管理制度。目前，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。

　　在农村，村民委员会的建设是农村基层民主政治建设的主要途径和成果，其基本内容就是实行村民自治。即广大农民直接行使民主权利，选举村民委员会，依法实行自我管理、自我教育、自我服务。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容，己成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。

　　在城市，主要实行以城市居民委员会建设为基本内容的社区民主政治建设。城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。目前，城市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国展开。

　　在企事业单位，主要实行以职工代表大会制度，这是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。我国宪法、全民所有制工业企业法、劳动法、工会法和全民所有制工业企业职工代表大会条例等法律法规，均对职工代表大会制度作了相应规定：即职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。它对于在企事业单位实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革、发展、稳定等方面具有不可替代的积极作用。

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