人保部部长尹蔚民近日在全国行政机关公务员管理工作会议上表示，今后将探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法，把招录有基层工作经历公务员作为公务员考录工作的头等大事。这是中国目前着手实施的“人才强国战略”中值得重视的一个动向，它提示基层经验日益成为人才培养和甄别的一个关键性因素。

　　众所周知，近年大学毕业生报考公务员职位非常火爆。如果只从解决大学生就业难题的角度考虑，可以加大大学应届毕业生在公务员招录中的比例，但目前的改革方向恰恰是要降低应届毕业生的比例，而要开始着力从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员的力度，这一举措看起来与解决大学生就业难题有些冲突。

　　这一举措其实与解决大学生就业难题并不矛盾，也不会让大学生就业雪上加霜，反而是在非常聪明地引导大学生毕业的流向，将人才培养和储备设定为基层锻炼的一个必经的阶梯。原因在于，考上公务员是就业，到工厂、农村一线工作同样也是就业，而目前“把招录有基层工作经历公务员作为公务员考录工作的头等大事”的好处在于，不满足于把最热门的公务员岗位仅仅当作一个普通的岗位，而是将它转化为一种引导就业和人才培养的机制，一旦公务员招录的重心转向基层，也就意味着提倡有志于做公务员的大学毕业生先去基层锻炼，再考录公务员。

　　公务员招录重点面向基层招录，为执政党重视基层经验的人才培养战略找到了“生根”的办法，这是此一改革最为关键的意义所在。先将应届大学毕业生招为公务员，再放到基层去锻炼，对于干部培养来说是“严进宽出”，一考定终身，基层锻炼的效果也未必很好；而提倡广大大学毕业生到基层去锻炼，再从基层遴选出佼佼者相比，则是“宽进严出”，把基层锻炼作为最重要的考核要素，这样显然容易收获基层工作能力强的人才。

　　这一举措也是时势使然。在大学大量扩招之前，大学毕业生因为在社会中的比例较少，出来就是精英，大学锻炼就是最好的人才甄别机制。但近年来大学扩招之后，大学作为人才遴选机构的地位和作用都已经难比从前，仅仅通过学校表现来作为人才甄别的主要参考因素就远远不够了。而且大学生已经大量走向基层，这个时候就需要将人才遴选延展到基层一线的表现。因此这一举措既是对已经发生高等教育的大众化的确认和适应，也是对大学生走向基层锻炼的价值和必要性的确认和提倡。

　　在今天的大学从生产精英的机构变为大众教育的机构之后，基层锻炼就不再像当年“上山下乡”那样带有强制性的意味，而是一种再自然不过的个体社会成长进程。而它之所以还需要提倡，因为今天的大学生已经不再是一出校门就自动被社会确认为精英了，年轻人需要通过基层锻炼来证明自己。(作者：吴铭)