2009年11月29日下午四点半，中央机关极其直属机构2010年录用公务员公共科目考试尘埃落定。专家解读省级以上综合管理岗位申论试题变化。

　　总体看，2010年的国家公务员考试申论较之2009年更为严谨，更为科学。省级以上综合管理岗位申论试题，字数要求在下降，最明显的是阅读量较2009年减少很多。但是题目仍然是四道题目，一定时间内提炼一定的内容反映了考试难度的增加。这体现了今年国考省级以上职位对于综合分析能力的测查。

　　大体说来，省级以上职位申论考试今年凸显了一个“意料之外”，三个出奇之处。具体说来表现在：

　　1.意料之外，情理之中

　　就像专家以前所提到的，申论选题在保存总体时效性的同时，也会表现出“反规律性”，即回避过于热门、社会关注过于集中的问题，增加命题的不可预测性。本次省级以上综合管理职位申论的选题就是如此。

　　申论阅读材料的主题是海洋保护——环境保护话题的一个方面。环境保护是热点话题，但是海洋资源开发和保护在环保的大命题中并不引人关注。出题的背景大概是：今年春胡总书记在青岛检阅海军、东海问题、南海问题、海洋文明、海洋保护法的即将诞生等等，绕开了一些所谓专家的预测和押题，强调考察考生的综合能力，考察考生平时的积累和对于关系国计民生问题的关注和思考。

　　本次命题虽有些意料之外但仔细研究也是情理之中。申论考试严格按照考试大纲命题，我们看到第一大题是概括题，无论是第一小问的名词解释(“给定材料1”中出现的“死海”的解释)，还是第二小题对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝不仅此而已”的理解，都是在概括，第二大题是荷兰“退耕还海”的启示，第三大题是以公务员身份撰写《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点，第四大题以“海洋的保护和开发”为主题，自拟题目写一篇文章。命题完全符合大纲要求，考察省级以上职位公务员工作所需的基本技能。大题部分要自选角度，自拟题目，没有超过专家以前的预测。

　　2.出奇制胜，侧重能力考察

　　本次国考的省级以上职位申论命题也有三大出奇制胜之处，专家总结如下，希望引发考生思考，为今年准备面试的佼佼者，有志于明年再战的考生以及2010年参加各地省考的考生有所启发。

　　出奇之一：申论材料的集约化、专题化处理上。可以看到是主题下的半成品了。不是2009年以前的材料，杂乱无章，这样更有利于考试进行概括、定位，但同时提高了考试的阅读水平要求，必须在更高层面上进行解答。估计这个作为下一步出题的趋势会延续一段时间。下一步的地方考试必然借鉴、采纳这种阅读方法。

　　出奇之二：申论主题的“反潜化”要做好，不要一味地关注社会的热点，殊不知热度过多，是“炙手可热”，你不怕烫手么？今年是建国六十周年，很多人预测国考必然出现回顾性的历史，但是考官也没有这么做，放弃了60年+30年的大背景，另起炉灶，令考生防不胜防。这就是说，出题人已经高质量的完成了今年考试“猫和老鼠”的游戏。

　　但冰点的东西引不起大家的关注，也不行，必须热度适中。这一点很多人会觉得很难掌控。其实考生完全不用紧张，这终究是一场考试，考察考生的基本素质和能力。专家说能力的积累是最重要的，考生多关注我们的国家，多思考发生了什么，严阵以待，积极备考，最终还是天道酬勤的。

　　出奇之三：阅读理解能力的考察体现在审题上。申论考试越来越侧重实际问题的解决能力。比如第三题《报告》，但此处的报告是内容要点不是内容的全部，必须体现要点化。专家发现很多考生在这点上吃了亏。综合2010年国考申论省级以上综合管理类试卷，我们不难看出，以后申论考试的稳度在增加，诸如阅读量、题量，但稳中求变，表现在考试的反潜力增强，题型的多变等。来年的考试，以及各地的省考，肯定会借鉴这种做法。