2010年国考申论试卷中，副部级和地市级职位所给出材料反映的社会现象都是一样的，谈的是海洋环境的污染和海洋资源的开发问题。和2009年相比，2010年申论试卷整体阅读难度有所下降，但对考生把握整体材料的综合分析能力有所提高。

　　今年材料的整体长度和09年相仿，都不到7000字，阅读量不是特别大，专家老师总结了几点主要的变化：

　　一、材料的内容更易于理解，可读性更强

　　以案例为主体，可读性较强，没有太多晦涩难懂的政策性文字，这是今年试卷材料最大的特点。案例的内容在整个材料中大概占了70%以上的篇幅。通观整篇材料，共由6份小材料组成，而每一份小材料中都有一个甚至更多的主体案例，这些案例涉及面广，从国内的渤海污染到南海海岛保护，从日本的濑户内海污染到荷兰的退耕还海，试卷通过丰富生动的中外案例，从正反两方面出发，构建了一个关于如何对海洋资源进行合理保护和开发的主题。

　　二、选用材料数量降低，但联系更紧密

　　今年的材料只有6份，看起来降低了理解上的难度。但实际上今年6份材料的联系相对紧密，如不能很好的把握和理解材料间的关系，将很难全面的回答今年的试题。

　　今年材料的第一部分是总体说明，涉及到了海洋资源、海洋污染(保护)和海洋经济(开发)几层概念。归纳起来主要是谈论海洋资源极其丰富，对人类意义重大，但我们应该如何利用，及如何合理的开发和保护。材料的第二、四、五、六部分重点是谈论海洋的经济开发问题，也涉及到一定的开发中的保护方案；第三部分主要探讨了海洋污染带来的严重后果及保护问题。从整体来看，材料就是在讨论人类应该如何合理利用海洋资源并在开发过程中做好对海洋的保护工作。

　　三、材料中对正面事实的阐述更加突出

　　不同于早期的申论材料，近几年申论材料中在列举各种反面现象的同时越来越加强了对正面事实的引用，一方面让考生在提对策时有更多的依据，另一方面也能够让考生通过试卷能够看到我们政府以及各国政府在很多问题上所做的努力，坚定同学对政府的信心。

　　在今年的材料中，胡总书记的讲话、国务院颁布的若干规定和法案、日本、荷兰为保护海洋生态而作出的努力等等内容的引用无一不体现了这一特征。考生一定要非常重视对正面内容的深入把握，这对我们提出合理的对策有着极大的帮助。

　　总之，万专家老师提醒考生，无论材料如何变化，都不能脱离现象列举、原因分析、建议对策等基本元素的组合框架，只要考生能够牢牢把握这一点，并辅之以足够的训练，即可做到以不变应万变。