本文选自《戴斌》的博客，点击查看博客原文

　　2010年5月30日安徽省公务员考试申论真题

　　3.根据给定资料三中，B市旅游局通报的事件和当前旅游业的相关情况，为积极响应B市人民政府开展以整治“零团费”为主要内容，加强旅游市场管 理的专项活动，请以B市某旅行社的名义向全市旅行社发一份倡议书。(50分)

　　参考范文：

关于整治市内“零团费”现象的倡议书

　　各位旅行社的同志们：

　　近年来，我国旅游业在加入WTO之后，有了飞速的发展。但是当不少旅游企业看准这一市场，加入到旅游市场的竞争时，一个负面的“新名词”出现 了，那就是“零团费”。由于“零团费”的“优惠”背后潜藏的是旅游产品的“低质化”，越来越多的游客一提到“零团费”就直摇头。在很多人眼里，旅行社的 “零团费”旅游都异化为了“上当游”、“吃苦游”，这给我国旅游事业的发展造成了极坏的影响。为保护我们旅游行业的美誉度，避免一些违规企业败坏旅游行业 的信誉，请大家一起来共同抵制“零团费”这类违规操作。为此，我们倡议：

　　(一)以国家行政部门颁发的有关法规为最高准则，各旅行社和游客必须签署有关的书面旅游合同。同时，各旅行社的广告用语及经营项目名称不能含虚 假成分，不使用不实之词诱导消费者；在旅游期间，应实行一次性收费，使旅游价格“透明化”，保证做到计划外自费项目内容公开、价格合理、选择自由，杜绝强 迫交易。

　　(二)各旅行社应科学确定组团的价格，不打“价格战”，给予各旅行社尤其是中小旅行社一定的生存空间，引导行业内部以“旅游服务质量”来吸引客 人，从而对建立建全旅游市场秩序起到良好的推动作用。

　　(三)成立旅游行业协会，积极组织旅游企业和从业人员开展自律活动，进一步完善旅游佣金制度，建立公平、公正、公开的旅游分配和结算体系，从源 头上杜绝零负团费这样的违规行为。

　　(四)考虑由各旅行社派出代表参与行业监督。同时，聘请社会各界代表，尤其是人大政协代表作为行业协会内的“列席代表”，共同负责监督或抽查各 个旅行社的出游情况，并且定期向社会公布监督信息，增加旅游行业运作的“透明度”

　　(五)规范旅游从业人员的收入来源，严格禁止以“购物回扣”作为从业人员的收入来源。中宜教育戴老师认为还应该按国家规定为员工办理各种社会保 险，并且将旅游从业人员纳入合同制管理；保证所有从业人员都有相应资质，不断提高从业人员素质。

　　(六)通过报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传整治“零团费”的重大意义，深刻揭露其危害性，还要对“零团费”典型案例进行积极的举报与曝 光，清楚行业中的违规企业，共同维护旅游行业的声誉。

　　(七)共同向上级旅游管理部门提供行业信息，共同建设旅游行业“诚信信息库”。定期公示旅行社、星级饭店、导游人员违规受处罚情况。

　　(八)完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究机制。进一步强化导游年审、考核工作，完善导游员IC卡管理系统，推动导 游人员社会化管理。

　　新的时代已经到来，旅游行业正面临着巨大的机遇与挑战。中宜教育的戴斌老师认为在过去，旅游业作为我国新兴的“朝阳产业”在经历了20多年的快 速发展之后。目前已经形成了相当的市场规模。但是，目前国内旅游行业所呈现的“恶性竞争态势”，使之以“零团费”的“怪异表现形式”引发了旅游市场上的价 格混乱。

　　而我社所提出的上述“八大倡议”，正是针对这些弊病而采取的“对症下药”的改革模式。希望我市的各旅行社共同努力，共同营造一个健康的旅游市 场。

B市某旅行社

2010年×月×日

　　备注：大致我是在5月31日的时候，才看到安徽省的申论考题，看完之后，感慨还是比较多。北方很多省份在考 《申论》时，在题目上，命题者已做了很多的革新。申论备考需要全面走向“技巧与素质相结合”的路线。对于同学们而言，需要掌握的内容就更多了。不过本质的 一点，还是分析问题，解决问题的能力。

　　上面那篇文章，表面是“倡议书”，实际上还是离不开“对策”。“零团费”是目前一大社会热点，很多人也因此而受骗。不过，写这篇文章，大家一定 要看清楚，是“B市某旅行社”针对“市内各旅行社”发出倡议。说白了，还是“同行”对“同行”，所以在倡议的对策上，其实是需要针对身份而言的，希望大家 留意这一细节。

　　好了，写完文章，一天的研发时间也就过去了，我大概也可以去刷牙睡觉了，网友们，晚安，请大家努力，加油，成功总是在“努力”的背后，和“汗 水”的旁边。

　　作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长戴斌