如果大家熟悉2011年国家卷(地市级)申论话题，相信对理解2011年上半年北京申论大有帮助。城市化进程是一个不可逆的进程，过快的城镇化不仅对乡村的外貌、伦理等产生重要影响，对城市人对自己城市的记忆也发生了作用。每个人在回忆自己的故乡时均感到一阵迷茫，作为城市人，目前的千城一面，安能辨别哪里是自己的故乡？“故乡的陷落”这一现象已经引起有见识的学者的关注。国家卷从乡村教育入手来阐释这一现象；本次北京申论试卷则从城市发展的角度来关注这一现象。

　　我们先来分析一下申论材料的基本结构，首先，这篇申论的话题的总体论调是对城市化进程中出现的一系列问题的反思，具体从两个角度入手：一是城市规划；二是城市更新。这两个角度并不是毫无关系的，城市规划是前期的发展计划制定，而城市更新则是落实城市规划的行动，城市更新需要城市规划作为指导，因此，最根源的问题还是城市的规划。材料就城市规划展开后，涉及到城市规划下的交通规划、经济规划等子规划，逐步介绍了城市规划中盲目求大、忽视历史遗产的保护、单纯追求经济效益等问题；在城市规划落实层面，即城市更新中介绍了城市旧城改造中出现的强拆、破坏历史遗迹、短命建筑、包容性下降等问题。促使使考生如何制定合理的城市规划以及在落实过程中需要做好哪些工作，来提高城市的包容性和其居民的幸福感，即最后作文题目“城市让生活更幸福”。

　　下面，我们来具体分析一下申论的题目。

　　第一题：根据给定材料，概括当前我国城市规划过程中存在的主要问题。要求：概括准确，语言简练，不超过300字。这是一道问题类的概括题，考查考生的归纳概括能力，也就是准确定位信息、提取信息的能力。题目的关键有两点：一是“城市规划过程”；经过上面的讲解我们就要明白，城市更新是以城市规划为依据的，城市更新中出现的一些问题是城市规划问题的间接反映，比如历史遗迹被拆除间接反映了城市规划对经济与历史遗迹保存的矛盾没有处理好等等；二是“主要的问题”，也就是要找准哪些是不利于城市和谐发展的因素。通读材料，这一问题的答案集中于材料1、2、6、7等等多则材料(不限于这些)。这些材料有结论性的，也有事例性的，大家对结论性的要进行提取，对事例性的要进行总结概括，最后整理成文即可。

　　第二题：根据给定资料，结合当前实际，谈谈如何看待城市快速发展过程中的历史文化保护问题。要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。很明显，从要求中的“分析合理”我们可以将这道题最主要的考查点定位于综合分析能力。因此，本题的关键在于分析城市发展与历史文化保护的关系，指出历史文化保护对于城市发展的重要性。我们说要运用申论材料，怎么运用呢？这里给大家简单举一个例子，对于本题而言，命题的核心材料是材料9。这则材料重点讲述了国外诸多城市通过保护历史文化而获得长足发展的事例，认真研读这则材料，结合其后几则关于历史文化保护的材料，谈谈自己的启示，整理成文即可。

　　第三题：假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》的提纲。要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。解答本题，先抓关键词：“政府工作人员”“城市更新”“建议”。这三个词限定了本题的答题方向。首先，前面我们提到，城市更新也可以理解成城市规划的落实过程，首先大家要找出哪些材料反映的是“落实”的过程，据此概括出存在的主要问题，比如强拆、地标的短命等等，针对每一个问题，针锋相对地提出自己的解决策略。这里要交代一下，在策略中大家最好明确点出要解决的问题，使针对性更加凸显。至于身份的限定的运用，一方面是措辞的规范性；另一方面要注意主体，比如对于材料中提到扬州古城的成功做法，我们要从中学习一些好做法，以“提高群众参与度”为例，在落笔时不能写成“群众要积极参与”，因为你的身份是政府工作人员，《关于进一步做好城市更新工作的建议》的阅读者是你的上级或城建部门等，不是普通群众，最好是写成“鼓励群众参与”等以明确实施主体。最后，至于建议的格式问题，这个问题不是很重要，把题目写上就可以了，还是以内容为主。这只是对策题的变形，大可不必把心思过于用在格式上。

　　第四题：阅读给定材料，结合实际，围绕“城市让生活更幸福”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在800—1000字。正如在材料分析时所叙述，本篇申论意在“促使使考生如何制定合理的城市规划以及在落实过程中需要做好哪些工作，来提高城市的包容性和其居民的幸福感，即最后作文题目‘城市让生活更幸福’。考生写出自己的真情实感，阐述自己的见解，将自己通过这篇申论所得到的感悟及如何去提高城市的包容性及居民的幸福感用流利的语言表述出来，相信必能得到满意的分数。