近年来，国家公务员考试报考人数连创新高，今年更是创下了4961人争抢一个岗位的惊人纪录。浩浩荡荡的公务员考试队伍被人戏称为“考碗族”，他们为“饭碗”而战，力求考进公务员系统，而颇具戏剧性意味的是，近日《人民论坛》公布的一项调查结果显示，认为自己是“弱势群体”的党政干部竟高达45.1%。

　　一边是热情高涨，一边是冷水醍醐，我们似乎真该在公务员热潮背后，进行一番冷静的思考。对国家而言，公务员考试是否使人才资源实现了最优配置；对社会而言，公务员热是否对社会价值观有着某种错误引导；对个人而言，考取公务员的成本与收益是否对等，这些都是绕不开的话题。

　　时代周报：公务员热潮背后的深层原因有哪些？如何看待公务员考试中，巨大的社会成本和资源浪费问题？我们应该如何为公务员热降温？

　　1 郭巍青 公务员热其实是社会病态的一个表现

　　公务员热首先是因为大学生就业门路不够宽，大学生到社会各行各业寻求发展的意愿与机会都在降低，在金融危机之后，就连外企的吸引力都打了折扣；其次，是因为愿意创业的人少了，这比上世纪八九十年代倒退了很多。

　　这么多人同时报考公务员，本身是社会资源的巨大浪费，不仅是经济成本高得不合理，而且无论对社会，还是对个人来说，都完全不是一个开拓创新的局面。从社会心理角度而言，这是一种不正常的竞争氛围，对青年人的成长是不利的，大量的同类型人才聚在一起，根本就是无谓的消耗。如果上千个人涌向同一个岗位，竞争力耗在诸如行政能力测试上，让社会精英自相残杀，这根本就是人才的浪费。

　　公务员热其实是社会病态的一个表现，全社会成功指标单一，变成以能在行政阶梯里爬得高为荣耀。但归根到底，还是政府自身的行为造成了这样的困境—学而优则仕，本来改革开放就是要打破这个东西，但30年之后又回到了这种状态。大学生一毕业就要去考公务员的状态是扭曲的，它会扼杀社会的活力，应该要纠正过来。

　　公务员热还与我国政府权力独大、垄断各种社会资源的局面有关，权力的诱惑是无穷的，要改变这种局面，形成政府、市场与社会各有各的权力场域的合理状态，取决于政府权力的下放。社会上的民间组织、企业要良好有序地发展，政府要做一些扶持性、引导性的工作，包括营造一种能在这些方面取得成功的社会氛围，创立更多的条件让民间的组织去发展，因为它们最能提供就业机会。

　　2 李丹阳 考公务员是一种经济理性的选择

　　现在许多媒体把公务员热过分夸大，其实，从2004年到现在，大学扩招的数量非常大，因此报考公务员人数增多不足为奇。他们大多数人只是把它当作一条就业途径，就像同时给几个公司投简历一样，并没有花很多时间、很多精力来准备公务员考试。

　　公务员在东方国家，天然地具有比较高的社会地位，官本位的传统观念对学生的影响比较大，学生的决策又常受父母、亲人的影响，父母一般会认为做公务员比较稳定、比较体面，所以鼓励子女考公务员。但在西方国家，公务员只是很一般的职业，这种观念也在一定程度上推高了报考公务员的人数。现在社会上有一种不良的导向，认为当了公务员之后就可以如何如何，但事实上，一般的公务员没有这么多特权，反而可能有很多不自由，经常要加班，他们的痛苦外界不一定知道；而且普通公务员收入并不高，除非到了一定的领导职位，才可能会有额外的收入，但是如果中央给公务员加工资，肯定会引起全社会一片哗然。

　　中国是个人口大国，国考热是没有办法的，受金融危机的影响，社会的就业情况并不好，而像公务员这种比较稳定又有社会地位的工作比较少，公务员热是一个被迫的选择，因为其他的就业渠道太少或难以进入。首先，国企有自己的一套体系，一般要有关系才可以进，国考相对公平一些；其次，民企没那么稳定，而且由于近几年国企的拓展，对民企形成了很大的压力；再次，一般性的非政府组织，特别是草根组织，待遇都很差。所以，作为一个经济人，考公务员肯定会成为热门选择。

　　公务员热的破解之道，还是要发展市场经济和公民社会，民企要越来越强大，越来越规范，能够给劳动者提供必要的劳动保障。对于非营利组织，政府要摒弃从前的理念，习惯让其他的主体与它们共同治理，降低非营利组织的成立门槛，从社会层面治疗中国的疾病，同时也为政府分担一些责任。

　　3 夏学銮 人才资源的浪费是最大的浪费

　　公务员的岗位比较稳定、流动性不强、工资高、福利好，这是当前公务员热的重要社会原因。公务员热并不是一个好的现象，各行各业最优秀的人才，应该在各自的专业岗位上发挥他们的聪明才智，而不是拼命钻到体制中去。过去不是这样，大学生是很清高的，都不愿意到政府机关当公务员，而想到大企业、科研单位、高校去发展，现在有了很大的扭转，这种现象说明大学生由理想主义转向了现实主义，正在变得世俗化。

　　人才资源的浪费是最大的浪费，在公务员的岗位上，由于官僚体制的束缚，难以充分发挥他们的聪明才智。一些硕士、博士本可能在自己所学的专业岗位上，作出比当公务员更大的贡献，但受到公务员热这种价值导向的影响都当官去了，他们的专业价值、学术价值、创新价值，可能有些就不能体现出来。不能创造社会财富，创造一些新的价值理念，这就是人才的浪费。

　　公务员考试是政治制度改革中一项值得肯定的措施，它为普通大众进入官员队伍开通了渠道，过去都是上级任命，需要一定的家庭背景，现在对大众开放，人人机会平等，这是中国政治的进步。但是现实的情况，决定了这种招考公务员制度造成了巨大的浪费，所以我们可以考虑做一些改进，比如让学校推荐，因为学校共青团、党组织对学生都比较了解，可以推荐一些，这种人才选拔渠道，可能更符合中国的国情，同时能够降低公务员考试的成本。

　　4 徐湘林 公务员热并非一个不正常的现象

　　要科学地鉴定公务员热背后的深层原因，必须对参加公务员考试的人进行实证调查。实际上公务员的待遇并不高，前些年，大家都不愿意当公务员，因为福利太差，现在很多人报，这与整个就业环境有关。现在就业困难，而刚从学校出来的大学生、研究生又很会考试，所以他们很多人把考公务员当作了第一选项。

　　我们不能只通过140万这个绝对数字就说考公务员的人太多了，这是不客观的，现在的大学毕业生越来越多，所以考公务员的人数也会相应增加。跟国外的情况一样，当经济不景气、就业困难的时候，大家都会报考公务员，因为公务员比较稳定，失业可能性相对较小；当经济发展良好，就业机会增多，大家一般都会找企业，因为企业收入高，现在还没有完全走出金融危机，公务员热是正常的。

　　公务员作为国家的管理人才，需要专门的知识和一定的训练，它跟当官是两回事，它是一项职业，需要专门的技能。但是目前我国的公务员跟做官没有明确区分，我国的公务员制度和人事制度改革一直存在问题，政务官跟事务官不分，混在一起，所以我们还不是现代化的公务员管理制度。公务员需要专业化，如果公务员全部按照官员的标准定级，造成的问题会非常多。

　　公务员既包括一般的办事员、打字员，也包括高级行政长官，现代国家管理分得非常细，需要各式各样的人才，比如计算机人才、教育学人才、经济分析师等等，因此，从大专生到博士、博士后、留学生，都能在公务员系统里找到发挥作用的岗位。公务员并不是一个简单的、办点杂事的职业，而是一个非常复杂的职业群体，任何一个企业或社会组织都不可能与政府公务员队伍相比。

　　要解决大学生的择业难题，国家需要提供更详细的劳动就业信息，把大学生就业的整体情况告诉大家，为他们提供指导，包括有多少人报考公务员，多少人选择企业，各行业就业趋势如何等。现在就业形势严峻，无论哪个岗位都会有很多人抢，所以公务员热并非一个不正常的现象。有的人拿现在的公务员数量与历史上的情况相比，认为现在的官员太多，这样比是不科学的，因为现代政府所承担的职能要比封建王朝时期多得多，对应的官员数量也必然要更多，如果拿现在中国大陆的官民比例与香港或者美国比，我们并不算高。

　　本报记者 徐伟