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作者：刘景山
山东不愧为孔夫子的故乡。它不仅“科举”热情高涨，而且文化积淀深厚。近年山东申论试题可谓亮点纷呈，刚刚结束的2009年申论试题“更上一层楼”，又出现两大新亮点：
一是考查的问题“新”。新就新在它今年考查的现实问题是当前我国社会最为尖锐、最富挑战性的现实问题，即群体性事件。这一问题涉及社会稳定，被某些西方媒体称之为“骚乱”，是一般申论试题不敢碰的问题。但这一问题无疑是我国当前社会最为棘手、需要妥善解决的重大现实问题。山东秉承申论命题的宗旨，敢为天下先，选择了这个问题，比较富有新意。其实，如果你认真阅读2008年的某些资料，就会发现，“群体性事件”不仅位居全年文章数量的第一位，而且遥遥领先，可见问题的严重性与解决问题的迫切性，那么山东选择这一问题命题，就不足为怪了。
二是题型“新”。今年的山东申论试题，又出现诸多新题型：
(1) 概括“主要特征”。往年的申论试题，往往要求概括给定资料的主要内容或反映的主要问题。而本次申论考试，则要求概括“主要特征”。该试题第一题：……并说明公共管理中复杂问题的主要特征。该题要求说明重要现实问题的主要特征，命题独特，比较少见，值得注意。
(2) 比较分析。该试卷第一题：“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异……”。该题要求分析“两个典型案例”，“指出其主要矛盾冲突的差异”，实际上就是对这两个典型案例的主要矛盾进行比较分析。对两个事物进行比较分析，在申论试题中比较少见，应引起重视。
(3)考查“辩证思维”。该试卷第一题要求“指出其主要矛盾冲突的差异”，要解答该问题，必须首先指出“两个典型案例”的“主要矛盾冲突”，尔后指出二者之间的差异。在这里，“主要矛盾冲突”“差异”均属辩证法中的内容。近年山东省及其他地方的申论试题，愈来愈强化对辩证思维能力的考查，这方面的例子不胜枚举，务请考生留意。
(4)对“原因”、“对策”的个性化考查。前些年的申论试题，往往对资料反映的核心问题作笼统的考查。而本次申论考试，关于“原因”“对策”的试题则明显体现“个性化”特征。如第二题：“请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？很明显，这里第一问是要求联系“玉湖水利群体事件”，思考“非理性群体事件”发生的原因，其本质是从个性原因出发，引申一般性原因，是一种新的、“个性化”的考查方式。第二问要求回答“玉湖水利群体事件”的处置对处理复杂问题的启示，实质是从个性问题的对策引申出一般性问题的对策，亦是一种关于对策的比较个性化的考查方式。再如第四题：从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件溶化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免‘小事搞大’”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？在该题中，要求就“如何避免‘小事搞大’”的问题，谈谈自己的“锦囊妙计”，实际是要求对这一“个性化”问题提出对策，无疑是对对策的个性化考查。
(5)考查理论政策和思想方法、工作方法。该试卷第三题：请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。这里的“原则”和“主要方法”，是指我党一贯的、不断发展的处理复杂问题的理论政策和思想方法、工作方法。该题型是对“国策”考查的深化和细化，更具有“新意”。
(6)写作论说性议论文。何谓“论说性议论文”？就是指那种以论说论题为特点的议论文，内容比较深刻。目前申论考试中的议论文写作有两种基本题型：一为对策性议论文；一为论说性议论文。最近二、三年，国家及各地的申论考试均加强了对论说性议论文写作的考查。本次山东申论试题第五题，要求以“真心、真情、真话”为题写作一篇文章。这是一个开放性的、内涵比较丰富的题目。在这个题目中，人们不禁要问：为什么要强调“真心、真情、真话”？这是必须首先、而且要着力解答的问题。因此，必须充分论证“真心、真情、真话”的理由和根据，即“为什么”，然后才是如何做到“真心、真情、真话”，即“怎么样”的问题。“真心、真情、真话”更适合于论说性议论文的写作方法。此前，如2007年国家申论试题，要求以“命脉”为题，写作一篇关于土地问题的文章，2008年国家申论试题要求以“人与自然”为题写文章，2009年国家申论试题要求紧密结合胡锦涛视察农村写一篇“视野开阔、见解深刻的文章”，都是要求写作论说性文章。写作论说性议论文，已成为申论考试的一个重要题型和新的趋势，务请考生不可掉以轻心。
综上所述，2009年山东申论试题不同凡响，不可小视。它不仅反映了近年申论命题的某些特点，在一定程度上代表了2009年和2010年全国申论考试的趋势和方向，值得我们认真研究和思考。
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